郑永年：“一带一路”倡议需要新战略思考

首先必须说明一点，以免人们对“战略”一词发生误解。这里所说的是中国的“一带一路”倡议需要战略思考。中国政府把“一带一路”界定为“倡议”，而非“战略”，这里是具有其本身的意图的。后来海内外很多人所讨论的“一带一路”已经远远超出中国政府的界定，多数人把“一带一路”本身视为是中国的“战略”。

这里所讨论的是，中国要实施这样一个“倡议”是需要战略思考的。换句话说，尽管“一带一路”本身不是被人们所夸大了的“战略”，但执行“一带一路”是需要战略的。

任何一个大项目的实施都需要战略，何况像“一带一路”那样的跨区域和洲际的项目。尽管中国谦虚地把此界定为“倡议”，就是说这是一个开放的项目，中国的作用是“倡议”，但各国都可以参与到其中来。不过，在实施方面，中国作为“倡议国”必须做更多的事情，发挥更大的作用。在实际执行层面也是这样，以至于很多人认为中国是这个项目的唯一主导者，是为了实现中国自身的国际意图。国际社会尤其是西方对“一带一路”就是如此认知的。