时事透视
2018年10月，在日本首相安倍晋三访中国之际，双方签署了52个日中第三国合作项目。但是，这些合作项目日本政府并非没有附带条件，也不意味着日本决定参加“一带一路”。日方向中方提出了四个条件，即开放性、透明性、经济性和（受支援国的）财政健全性。这意味着日方向中方提出了日中合作的要求。
在2017年6月安倍最先提出的这个条件，在2018年5月中国总理李克强访日时，以及同年10月安倍访华时也反复阐述过。虽然到现在为止，中国一次也没有表示接受这个四条件，但在2019年4月“一带一路”国际合作高峰论坛上，中国政府提出了“一带一路融资指导原则”“一带一路债务持续性原则”“一带一路绿色投资原则”等原则，这些不仅回应了日本提出的四个条件，也表示要制定应对来自世界批判的制度和规则的大方向。
这个方向在2019年6月二十国集团（G20）峰会也得到继承。6月8日、9日在福冈召开的G20财政部长会议上，提出了考虑接受基础设施投资的国家偿还能力的原则，这个原则在大阪G20首脑会议上得到通过，被定为《G20高质量基础设施投资原则》。
该原则具体有六条构成，“原则一：为推动可持续增长和开发，最大程度发挥基础设施的积极作用”中明确使用了“财政健全性”这个词。“原则二：考虑项目周期的经济效益”，将经济效益本身作为标题。另外，在“原则三：在基础设施投资之际纳入环境因素”和“原则六：加强基础设施治理”的条文中，阐述了透明度，“原则五：在基础设施投资之际纳入社会因素”中展示了“开放性”。也就是说，通过包括日中两国在内的G20接受了这些原则，虽是间接地，但也就是中国接受了日本所提出的四个条件。
实际上，日中之间52个第三国合作项目并非全部都顺利开展。目前，有的项目进展快，有些则停滞不前。这52个项目在日本经济产业部和中国商务部的网站上公开。通过此次中国间接接受四条件，达成协议的合作项目是否会一气呵成地前进呢？答案是“不一定”。
这也可以说和中美谈判一样，即使在语言上达成一致，实际上还要看协议如何履行。比如，虽说是“透明性”，但其定义也有所不同，虽说是“财政健全性”，但其严格的定义到底有多严谨还是个问题。因此，语言上的协议并未让问题得到解决，只不过是一个步骤。
但是，值得注意的是，这四个条件不仅仅关系到中日之间的问题。所谓开放性、透明性、经济性、财政健全性，不仅在美中谈判中，能否在“一带一路”与自由与开放印太（Free and Open Indo-Pacific，简称FOIP）之间进行协调是关键。
如果日本与中国能围绕这四条件进行对话和协调，中国在世界秩序中发挥的作用，也许也会获得积极的认可。在“脱钩论”和“零和博弈”论调盛行的当下，反复设定和认证这样的条件的意义极其重大。
作者是日本东京大学教授
