葛红亮：美国的南中国海声明及其企图

当地时间7月13日，美国国务卿蓬佩奥就南中国海议题发表了一份新闻声明，分析并加以说明特朗普政府最新的南中国海政策。美国首次否认中国在南中国海“九段线”主张，蓬佩奥表示，中国在南中国海的领土声索“完全不合法”。　

这是特朗普政府第一次系统地就南中国海议题阐述政策主张，从历史上来看有其逻辑一致性，但也有政策升级的特征；而从发布的时间与背景来看，除了推动印度洋－太平洋战略（简称“印太战略”）外，其针对南中国海局势及对华政策方面，都有难以掩饰的企图。

在内容上，蓬佩奥所发布的南中国海声明主体包括四个部分。其一是基于“印太战略”价值观，对中国的南中国海主张与相关行为进行指责。蓬佩奥在这一部分，首先再度阐述了特朗普政府“印太战略”的“自由”与“开放”核心价值观，而具体来看则包括维护地区和平与稳定、基于国际法下的“航行自由”、商业与投资往来自由及反对以武力或恫吓手段解决争端等；其次，蓬佩奥将矛头指向中国，认为中国的南中国海权利主张和行为，破坏了东南亚有关国家的相关主张及有关海域权益，并指责中国以地区“强权”来取代国际法。