对于话语权的理解,绝对不能停留在一个“宏大叙事”的层面,那样的话语权,实际上等同于宣传和外宣。宣传层面的话语权是没有实际价值的,原因很简单,国家一个不当的行为,或者引发国际社会高度“关注”的一个行为,足以一下子毁掉多年外宣所“包装”出来的国家形象。