上个世纪90年代，中国最高领导人邓小平南巡讲话，要向新加坡学习管理经验，大批中国官员到新加坡学习让本地各部门应接不暇，催生了两国通过合作开发中新苏州工业园区分享新加坡经验的概念。新加坡高高兴兴要与中方合作，但这个计划在落实过程中却遭遇了诸多曲折和不愉快的争执。
苏州地方政府因为只拥有园区35%股权（新方占65%），所以更让其自主开发苏州新区，同工业园区竞争。因此，这个原本要作为样板的工业园区的发展并不顺利。新加坡方面的财团在连续五年共亏损约9000万美元后，不得不和苏州方面妥协，掉转股权，即中方拥有65%，新方35%。新方原本主导的70平方公里土地开发计划也缩减至8平方公里。这一来才结束了多年的折腾。
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