一段时间以来,不少人悲观地认为,菲律宾《宪法》的限制、仲裁裁决影响等负面因素,可能会令中菲2017年启动的南中国海共同开发合作谈判充满变数。尤其是杜特尔特政府即将在2022年上半年结束任期,菲律宾政局更迭期也是两国达成最后合作协议的关键期。笔者以为,中菲南中国海共同开发谈判是一项探索性、系统性工程,是推动在南中国海实践“搁置争议、共同开发”重要倡议,以及为共同开发创造新的国际实践的开拓性举措,但涉及海洋争端、地缘政治与经济竞争等复杂因素,对其进程应客观期待。