柳金财：中国对境外非政府组织的管理及影响

3月以来，中国政府展开持续三个半月，发动专项打击“非法社会组织”运动式治理。赞成者认为，这有助于降低犯罪率，维护社会稳定秩序；反对者则认为，这极可能又是一种碾压公民社会的策略，借此降低社会组织对抗党国体系之能力，及削弱其自主性，甚至借此切断其与境外或非政府组织的联系。

值得讨论的是，自2017年1月1日中国政府实施《境外非政府组织境内活动管理法》（简称《管理法》）后，导致国际非政府组织在中国的运行困难重重。这些能够在中国运作之非营利组织，大都是涉及单纯经济领域。此法规范凡是于境内活动之外国非政府组织，都须依法注册、安排主管单位以及定期提报活动计划，否则可能面临公安部门的约谈，更甚至有被列入黑名单之风险。

截至2021年1月14日，依法登记注册的境外非政府组织机构仅有576个，进行备案的临时活动达3254个。相对于2016年的数量，中国政府宣称长期活动的有1000个左右，再加上展开短期合作专案的组织数量，总数可能达7000个左右，显然大幅度下降。