纪赟：犹豫的伙伴：美国的亚细安战略

亚细安峰会早前在印度尼西亚闭幕，除了本地区国家外，中美日韩等国的领导人也参加了。值得注意的是，从2003年第九届印尼亚细安峰会开始，绝大多数峰会都选择在10月至11月举行。此次峰会，据报道东道主印尼为了迁就美国总统拜登的行程，将之提前至本月初，以配合拜登续程前往印度出席二十国集团峰会。但拜登最终还是缺席，表明亚细安对美国的重要性正有所下降。

虽然白宫否认，但通过历史来看，美国对亚细安的整体战略重视程度依然有迹可循。亚细安的成立，最初正反映了冷战时期东西方阵营在东南亚地区的力量投射，具有相当浓厚的意识形态色彩。因此等冷战结束后，美国对本区域的重视程度迅速降低，并在克林顿执政初期被进一步边缘化。这也与冷战结束后，美国逐渐将重心转到经济领域有关。

此后遇到了九一一恐怖袭击，小布什执政期间，美国进一步将反恐作为对外战略的核心。此时美国与亚细安国家建立起了反恐联盟，并逐步强化与本区域国家的伙伴关系。在此背景下，《美国—亚细安贸易和投资框架协议》等一系列双边经贸协议得以签署。