韩咏红：耒阳与中国地方财政之殇

曾经是湖南省内五强县的衡阳耒阳市，最近接连成为负面新闻主角。耒阳上回引起关注，是因为今年5月一度发不出公务员工资，创下中国地方政府欠薪事件首例。本月1日学校开学日，耒阳又因教育问题爆发群体性事件，不满子女被强制分流到民办学校的家长们走上街头，一度有600人聚集公安局门口，少数人向执勤民警和市领导扔矿泉水瓶、砖头、鞭炮、啤酒瓶、汽油瓶，造成30余名民警受伤，公安局大门受损，多台车辆被砸坏——警民冲突的激烈可见一斑。

事件的直接导火索是城区部分学生家长对“大班额化解分流方案及相关工作不满意”。确实，今年五六月期间，官方信息即显示，为了实现2018年国务院政府工作报告提出的抓紧消除城镇“大班额”目标，省内要求今年内全部消除学校班级在66人及以上的“超大班额”，埋下了事件的导因。

所谓的“超大班额”，其实是这些年来中国城镇化快速推进，农村生源进城择校，三四五线城市教育供给资源矛盾的突出表征。就耒阳市的情况而言，从2001年到2017年，耒阳城区人口从17万增至58万，但当地公办教育的投入也多年欠账，除了超大班现象，公办教育资源不足的另一个证明，是耒阳民办教育赫然占据了当地教育的半壁江山。