戴庆成：“三权分立”为何在港再起争议？

香港的反政府抗争运动沉寂两个多月后，前天又“重燃战火”，一批市民在油麻地及旺角一带聚集要求重启立法会选举。但受到2019冠病疫情的影响，最终参与活动的人数稀稀疏疏，只有数百人，远远无法和去年高峰时期相比。反而是另一个话题——香港政治体制到底是不是“三权分立”，近日在社会上引起了更多议论。

事缘香港各大出版社的高中通识教科书经教育局审阅后，陆续在上月推出市面，当中被人发现不约而同地删除了“三权分立”内容。教育局局长杨润雄解释，这是因为香港回归前后都没有“三权分立”。特首林郑月娥随后进一步引述《基本法》，解释香港只有“行政主导”，根本没“三权分立”这回事，结果触发泛民在舆论上大反击。

所谓“三权分立”，是指香港特区的管治权分为行政、立法和司法，分别由行政长官为首的政府、立法会和法院行使。在司法独立的情况下，行政与立法之间相互制衡。至于“行政主导”，则是指行政长官具有类似于执政者的某种地位和功能，“三权”关系是各司其职，经特首向中央政府负责。