国际仲裁庭:中国九段线没法律依据 习近平:南中国海主权不受裁决影响

“获胜方”菲律宾对仲裁庭公布裁决表示“欢迎”,但中国政府指裁决“非法无效”,并誓言其军队将捍卫国家主权、安全和海洋权益。

吴汉钧 整理

(阿姆斯特丹综合电)南中国海海洋权利案仲裁庭一致裁定,中国在南中国海主张的“九段线”没有法律依据,过去享有的历史性权利与《联合国海洋法公约》(UNCLOS)有冲突,所以已不复存在。中国在南中国海的行为不仅违反了菲律宾的主权权利,还破坏了该海域的生态环境。

仲裁庭在7月12日公布的仲裁结果激怒了中国,中国政府指裁决“非法无效,中国不接受,不承认”,并誓言其军队将捍卫国家主权、安全和海洋权益。中国国家主席习近平强调,中国在南中国海的领土主权和海洋权益在任何情况下都不受裁决的影响。

菲律宾在2013年要求国际仲裁庭对菲律宾与中国在南中国海的15项海洋权益争端进行仲裁,当中最受关注的是覆盖南中国海近九成水域的中国“九段线”和历史性权利,以及中国实际控制的九个岛礁究竟是岛还是礁。

由五名仲裁员组成的仲裁庭认为,中国对“九段线”内海洋区域的资源,主张拥有的历史性权利没有法律依据。中国在南中国海水域的历史性权利,已因为与《公约》中关于专属经济区的规定有冲突,而不复存在。

仲裁庭也出人意表地裁定,南沙群岛没有一个岛礁能产生延伸的海洋区域如专属经济区或大陆架。

引发仲裁案的核心中沙群岛斯卡伯勒礁(Scarborough Shoal,中国称黄岩岛)被裁定为不能支撑人类生活的“岩礁”。

仲裁庭指出,虽然这些岛礁已被填海和建设活动大幅度改变了其自然状态,但目前很多岛礁上驻扎的政府人员仍须依赖外来支持,不能维持稳定的居住环境或经济活动,而“不能维持人类居住或其经济活动的岩礁,不应有专属经济区或大陆架”。

台湾控制的太平岛意外在仲裁案中被裁定为不是岛屿。尽管菲律宾提出的15项诉求并未提及太平岛,但太平岛是南沙群岛中最大的天然岛礁,所以菲律宾在审理过程中将太平岛论证为不是岛屿,据此证明南沙群岛其他较小的岛礁也不是岛屿。

仲裁庭在厚达500页的裁决书中不留情面地严厉批评中国在南中国海的破坏性行为,包括中国的填海造岛破坏了珊瑚礁,以及中国未阻止中国渔民以损害珊瑚礁的方式捕鱼。

仲裁庭也裁定中国损害了菲律宾在其专属经济区内享有的主权权利,严批中国执法船对菲律宾船只进行拦截的行为,非法地造成严重的碰撞危险。

尽管中国坚持认为此案的本质是领土主权争端,仲裁庭没有管辖权,中国不参与、不接受仲裁,但仲裁庭表明,其裁决具有终局性和拘束力。

习近平12日在北京强调,南中国海诸岛自古以来就是中国领土。中国在南中国海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受仲裁案裁决影响。中国不接受任何基于该仲裁裁决的主张和行动。

菲律宾:需时间解读裁决

中国外长王毅说,中国注意到菲律宾新政府愿意恢复协商对话的表态,中国将与菲律宾推动两国关系尽快重回健康发展的轨道。

菲律宾外长雅赛发表声明,对仲裁庭公布裁决表示“欢迎”。他透露,菲律宾专家正在对有关裁决进行慎重、全面的研究。

菲律宾总统府通讯办公室部长安达纳尔说,总检察长卡利达今天上午将向总统杜特尔特提交有关裁决的概要,预计五天内提交一份完整和全面的解读,“我们要等待总检察长对有关裁决结果的解读”。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院高级研究员斯托里说,仲裁结果对中国的南中国海主权声索是重大的法律打击,“中国肯定会做出愤怒的回应,包括在言辞上和在海上更激进的行动”。

南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院兼任高级研究员胡逸山受访时表示,这份裁决让他感到意外,因为仲裁庭将南沙群岛都裁定为岩礁,而没有一个是岛屿。

他认为仲裁结果对菲律宾好坏参半,因为菲律宾主张拥有的岛礁也不能产生延伸的海洋区域。

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