学者:严办贿选案反映高层改革决心

中国国家行政学院教授汪玉凯说:“这么重大的丑闻,能够全面曝光,还被严肃查处,这反映了高层准备彻底改进选举制度的巨大决心,否则不会把辽宁案挖得这么彻底。”

辽宁省人大爆发1949年以来最严重贿选案。受访学者认为,辽宁贿选丑闻得以曝光,涉案者受到严厉处分的情况,反映出高层不护短的决心,让人看得到政治改革的曙光。

根据中国官方前天披露,辽宁省十二届人大一次会议选举全国人大代表过程中,有45名当选的全国人大代表拉票贿选,被全国人大常委会确定当选无效,有523名辽宁省人大代表涉及此案。目前,涉案的省人大代表已由原选举单位接受其辞职或被罢免终止了代表资格。辽宁省十二届人大常委会共有组成人员62名,其中有38名因代表资格终止,其常委会组成人员的职务相应终止。这使得辽宁省人大常委会组成人员不足半数,无法召开常委会会议履行职责而陷入瘫痪。全国人大常委会决定成立辽宁省第十二届人大第七次会议筹备组。

上述情况在中国十分罕见,舆论谈及此案时最常用的形容词是“触目惊心”。

中共中央机关报《人民日报》昨天发表文章,表示对拉票贿选坚持“零容忍”。评论写道,严肃依纪依法查处拉票贿选案,充分彰显了“以习近平同志为总书记的党中央”坚持全面从严治党、全面依法治国,严肃党纪国法,坚决惩治腐败的鲜明态度和坚定决心。

张德江用“四个严重”形容

文章也重提中国全国人大常委会委员长张德江前天用以形容辽宁贿选案的“四个严重”:严重违反党纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件。

中国国家行政学院教授汪玉凯接受《联合早报》访问时说:“这么重大的丑闻,能够全面曝光,还被严肃查处,这反映了高层准备彻底改进选举制度的巨大决心,否则不会把辽宁案挖得这么彻底。”

他分析,辽宁贿选案的发生意味着经济腐败已通过对选举的渗透成为政治腐败,而这些政治腐败之所以现在会暴露出来,很可能是因为经济反腐已往政治反腐的方向纵深发展。

目前正值地方各级领导班子和县乡人大换届选举的季节,换届工作必须在明年中共十九大之前完成。

北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明教授接受本报访问时指出,希望中共可以把打击腐败的重点向人大选举扩展,让辽宁贿选案和2013年的湖南衡阳贿选案的案例,对接下来的人大选举可能存有舞弊幻想的人,起到很大的威慑作用。

任建明表示,希望中共可以把打击腐败的重点向人大选举扩展。不过他也指出,打击只能惩办已经发生了的贿选,更好的做法是加强选举过程中的监督,把关口往前移。

汪玉凯也认为,在还未治本的情况下,通过严惩涉案者的治标做法还是能起到敲响警钟的作用。不过他更希望看到中共促成政治体制制度的变革,消除政治腐败的祸根。“通过辽宁贿选案,似乎能隐隐约约看到未来政治改革的曙光。”

任建明指出,专家学者曾提出几个完善人大制度的提议,例如把县以上的间接选举改成直接选举,或让人大代表从业余性质走向职业化,以减少代表与监督、立法过程的利益冲突。

不过这两个建议各有短处。把县以上的选举从间接改成直接,会大大增加选举的成本。要求人大代表当选后放弃原来的工作,可能会削弱能者加入人大的动力。

任建明说:“未来人大制度如何改革,如何有效率、能起到委托代理、发挥代意士民主的作用,又能够少一点腐败的漏洞和机会,这是需要仔细、深入研究的问题,很难简单出方案。”

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