中共六中全会通过两文件对党员政治生活与监督作具体规定

受访学者说，准则和条例背后还有党内纪律处分条例和问责条例作为支撑，因此无需担心规则无法落地。 中共前晚公布十八届六中全会通过的两份重要文件，对党内政治生活及党内监督作出了具体规定，特别强调高级干部要以身作则，为全党全社会作出示范。 受访学者分析，准则和条例背后还有党内纪律处分条例和问责条例作为支撑，因此无需担心规则无法落地。 据新华社报道，中共总书记习近平10月底在六中全会上，对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（简称《条例》）这两份文件进行说明。他指中共党内政治生活状况在长期实践中“总体是好的”，“但一个时期以来，也出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题”。 他严批“高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心”，搞“谋取权位等政治阴谋活动”，并特别点名落马高干周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划，不仅在经济上存在严重问题，“在政治上也存在严重问题”，这些教训说明，必须把党的思想政治建设摆在首位，营造风清气正的政治生态。 习近平对党内的“突出矛盾和问题”作出了具体解释。他说，一些党员干部，包括高级干部，“理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛”，个人主义、拜金主义等不同程度存在，“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出”。 此外，干部任人唯亲、拉票贿选等现象“屡禁不止”，滥用权力、贪污受贿等现象“滋生蔓延”。 习近平多次表明，“高级干部”指的是中央委员会、中央政治局和中央政治局常委会成员，并表示，“把这部分人抓好了，能够在全党作出表率，很多事情就好办了”。 《人民日报海外版》旗下微信公号“侠客岛”前晚也刊文说：“如果‘今天好同志、明天阶下囚’的情况没有改变，尤其是这些高级干部的问题不解决，从严治党就远称不上做到了极致。” 六中全会通过的《准则》共1万3600多字，重点对坚决维护中共中央权威、严明中共政治纪律、加强对权力运行的制约和监督等12个方面提出了明确要求。 习近平强调，《准则》在党内法规体系中“位阶比较高，仅次于党章”，它是一个“思想性、政治性、综合性很强的文件”。 《条例》共6800多字，列出了党内监督的八方面内容。和2003年颁布的试行条例相比，新版条例添加了“维护党中央集中统一领导”和“落实全面从严治党责任”两个部分。 有舆论批评，这两份文件收紧了党内的舆论和思想空间。其中，《准则》就提到：“党员不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不准公开发表违背党中央决定的言论。” 对此，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水接受《联合早报》访问时反驳说，中共其实是要统一党内思想建设，“希望借此凝聚全党，在改革方面形成共识”。 庄德水认为，党员的身份和普通老百姓不同，“既然入了党，就应该遵守党的宗旨、维护党的权威”。不过他也指出，民主集中制原则下，党员其实可向上级党组织提出不同的意见。 谈到准则和条例的可操作性，庄德水说：“如果党员触犯了《准则》或《条例》，党内都可以用纪律处分条例和问责条例，予以责任追究。” 没提官员财产公示 中共十八届六中全会通过的两份文件，并没有如外界期盼地提及官员个人财产公示问题。不过专家指出，《党内监督条例》下的个人事项报告制度，虽然没有向全社会公开，但在党内已起到作用，对党员也形成了很大的压力。 北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉《联合早报》，党内虽然没有要求干部公开个人财产，但《条例》要求干部对个人事项作出报告，两者的性质很相似。 他说：“个人有关事项报告制度具体操作已越来越严格，就连拥有的投资性项目等，包括给子女买分红型保险也要申报。” 中共中央党校党史教研部主任谢春涛本周在一场新闻茶座上也说，当局自2013年底起就非常严格核查干部申报事项，受提拔的重要干部更是实行百分百核查。 根据《条例》要求，领导干部应按规定“如实报告个人有关事项”，及时报告个人及家庭“重大情况”，“对故意虚报瞒报个人重大事项、篡改伪造个人档案资料的，一律严肃查处”。 谢春涛表示，虽然这类申报没有向全社会公开，但多数干部都已感受到极大的压力。 六中全会文件起草组成员邓茂生说：“党内监督做好了，我们再向全社会推行。”