中纪委开展改革试点 “国家监察委”呼之欲出

（北京综合讯）中共中央纪委监察部官网公布《国家监察体制改革试点方案》，北京、山西和浙江三地成立省级监察委，由省级人大选任产生，同级纪委与监察厅将并入监察委。方案强调，深化国家监察体制改革的目标是建立“国家反腐败工作机构”。 境外媒体揣测，联系到中共十八届六中全会将监察机关史无前例地与人大、政府、司法机关相提并列，国家监察体制势必改革，“国家监察委员会”呼之欲出。 中纪委监察部网站就指出，这项改革是事关全局的重大政治改革，实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖。 方案指出，中共中央决定在京晋浙开展国家监察体制改革试点工作，为在全国推开积累经验。据方案，由省（市）人民代表大会产生省（市）监察委员会，作为行使国家监察职能的专责机关；党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公；中央成立深化监察体制改革试点工作领导小组，试点地区党组织则成立深化监察体制改革试点工作小组，由省（市）委书记担任组长。 《新京报》报道，中国纪检监察学院原副院长李永忠表示，由人大产生监察委员会，有利于强化监察职能的独立性，破解“一把手监督”以及“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”等难题。 中国国家行政学院教授汪玉凯曾指出，中共体制内有六个监督主体：中纪委、监察部、审计署、预防腐败局、反贪局、巡视组，这六个主体都可以监督公权力，但对各个层级一把手没有起到真正的监督作用。中纪委公布的方案，在一定程度上回应了舆论关切，提出资源整合方案，以助统一事权。 早在7月，《学习时报》已刊文提出，将检察机关的反贪局机构和审计机关并入国家监察机关，实现监察范围对国家机关及其公务员全覆盖。文章还建议，中共中央设立国家监察委员会，负责对中央所有国家机关和公务人员进行监察监督，国监委主任由国家主席提名，换言之，国监委将成“一府两院”之外的第四种权力。 “香港01”引述分析称，中纪委是中共党内的反腐机构，监察部门将是政府层面监察的主力。值得观察的是，国监委主任谁当？机构级别是什么？是否与中纪委书记王岐山在十九大后可能留任有关？