特稿
配合蔡英文政府落实“新南向政策”，台湾教育部推行“娘家外交”，透过新住民语言保存等多项计划，培育台湾新住民子女成为新南向“小尖兵”。
从2019年起，东南亚语言将正式列入台湾公立学校课程，届时在课堂上向新住民子女传授母语的，很可能就是这些学生的父母。
配合蔡英文政府全力落实“新南向政策”，台湾教育部即将展开另类“娘家外交”，透过新住民语言保存等多项计划，培育台湾新住民子女成为新南向“小尖兵”。
根据当局规划，以七个东南亚国家——即柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、缅甸、越南、菲律宾及泰国的语文为主的“新住民语文”，将同国语文（华语、原住民语）、本土语文（闽南语、客语）和英语文入列“十二年国民基本教育课程纲要”的语文领域。
东南亚新住民子女 规定小学必修母语
在此计划下，公立小学学生将从本土语文及新住民语文中，依其需求任选一种必修，每周一节，约40分钟，如果是亚细安新住民小学生，则需修东南亚语文。
换言之，东南亚语言列入小学必修课的选项中，一般台湾人子弟可从台语、客语和东南亚语言之间选择，而东南亚新住民子女则一定要修读自己的母语，学校也必须提供相关课程。
中学和高中阶段则将新住民语文列为选修，依学生需求弹性开设课程，同样每周一节，但时间较长，约45至50分钟。
“新住民及本地学生会有更多语言学习机会，增加台湾未来与东协（亚细安）国家互动机会。”教育部长潘文忠去年底提及这项课纲调整时指出，随着许多新住民来台及其子女出生，东南亚各国文化、语言也进入台湾，这层“亲近关系”同新南向政策相辅相成，有望增进台湾与亚细安的沟通联系。
包含东南亚语文的12年国教课纲是在2014年通过，原定明年实施，但由于课纲审查程序出现争议，课纲上路时程延宕至2019学年度。
所谓“新住民”主要指透过通婚方式移居台湾的外籍人士，以女性居多。根据内政部移民署最新统计，截至今年4月，全台各县市的外裔、外籍配偶超过17万人。其中，东南亚人数最多，第一是越南，人数近9万8000，其余依序是印度尼西亚、菲律宾、泰国与柬埔寨。
教育部的公开资料则显示，去年在台就读公立中小学的东南亚新住民子女超过11万4000人，其中越南籍占多数，学生人数近八万人。
师资匮乏课纲难落实 培训新住民妈妈补缺口
“我们东南亚新住民学生很多，能教东南亚语文的人才却很少，师资匮乏。”教育部国教署原住民族及少数族群教育科长张世沛接受《联合早报》访问时，道出当局落实新东南亚语文课纲的难处。
为解决庞大的教师缺口，当局决定锁定岛内人口可观、以女性为主的外籍配偶，让她们接受专业培训，成为新住民语文教学支援人员，以挹注师资的整体供给量。张世沛说：“东南亚语文是这些新住民妈妈擅长的母语，找她们来上课很合适。”
其实早在2012年，台湾政府即已透过“全国新住民火炬计划”，为自主开办“母语传承课程”的学校提供补贴，并征召新住民妈妈当教学人员。
不过，外籍配偶的教育程度不均，母语掌握能力也参差不齐，自然引起外界对授课品质产生疑虑。根据内政部2012年调查，整体上，拥有高中以上学历的新住民比率近41％，初中学历占35.7％，其余则是小学毕业或未受过正式教育。
“要确保每一个新住民妈妈的语文程度都一样很难，如果设标准，很多妈妈就会不敢来教课了。”曾为外籍配偶提供母语培训的新住民徐德秀（50岁）以流利的中文告诉本报记者。
大学主修英文的徐德秀是泰国华裔，从小在家以客语沟通，1997年嫁作台湾媳妇后才真正学习中文。九年前，徐德秀在友人介绍下获取台北县（现新北市）的新住民母语师资研习认证后，开始到社区服务中心、移民署当志工，更进入校院教导泰文和泰国文化。 “如果新住民妈妈觉得自己能力不足，他们要当老师就要主动提升自己。”徐德秀说。
支援教师无学历门槛 逾800人已完成培训
有关新住民语文教学支援师资的聘任资格，教育部原先拟定朝“具备母国高中以上学历或修习东南亚语文学分方向”规划，但张世沛受询时指出，师资现阶段采“储备制”，“鼓励大家来参与，没有学历的限制”。
虽未设学历门槛，有意授课的新住民仍须接受至少36小时的培训，掌握教材培训和班级经营能力，再通过试教和专家评量。目前，全台完成培训的师资已超过800人，比后年实际所需人数多出近七成。
不过，《中国时报》去年底也曾报道，多数家长与老师也不看好国小课纲将东南亚语文列入必修，认为这是政治凌驾教育政策，增加孩子负担。据报道，台南市东区大光国小有130名外籍家庭学生，过去也开过越南语、印尼语课程，但学生参加意愿冷淡。也有家长认为，就算是东南亚外籍家庭孩子，长大若没有回乡发展，学了也没用。
对此，来台14年、具备教授母语资格的印尼籍新住民林达（41岁）认为，台湾当局把东南亚语文纳入学校必修课程仍值得肯定，因为这为孩子提供接触母语的宝贵机会。
调查：四成新住民二代不谙母语
根据近年一项调查，新住民二代中，约四成不谙母语。有观察指出，不少东南亚新住民因婆婆或丈夫阻碍，无法在家和孩子说母语，也有第二代认为母语在台湾缺乏实际用处，甚至感觉自卑而排斥学习或使用。
台北科技大学技术及职业教育所助理教授林宜玄认为，东南亚母语教育正规化，说明政府平等对待社会不同族群，同时表示尊重人民的母语选择权，也意味着本土学生能逐渐透过学校的语言课程和文化交流，了解与改变对新住民的刻板印象。
徐德秀也呼应这个观点：“重要的是孩子能认同自己爸爸妈妈的文化，我们父母也能为这个社会做出贡献，我觉得很棒，很高兴。”
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