历经三度跳票，台湾明年起将加入美国、澳大利亚和英国等地的行列，实行全募兵制。在当前两岸关系僵滞的大环境中，这项转变对与中国大陆军力悬殊的台湾来说，尤显堪虑。
刘振宏（23岁，假名）去年大学毕业后，为逃过四个月的军事训练役以尽早投入职场，身高178公分的他决定节食减重，体重一个月内从64公斤急降到52公斤，因体位不符合标准而成功免役，最后只须到军营报到12天即可。
目前从事金融业的刘振宏接受《联合早报》采访时说：“我不想浪费四个月的时间，况且四个月能学到什么？我们的军事训练不像你们新加坡那么的完整和有素，既然如此倒不如快点出来工作！”
刘振宏对兵役的态度不仅道出许多台湾役男的心声，也突出台湾兵役制度将从“征募兵并行”走向“全募兵”的艰巨挑战，而在当前两岸关系僵滞的大环境中，这项挑战对与中国大陆军力悬殊的台湾来说，更显堪虑。
历经三度跳票，台湾明年起将加入美国、澳大利亚和英国等地的行列，实行全募兵制。台湾国防部受询时指出，目前来看，“志愿士兵预判可达编现90％，军士官人数正逐次成长中”，因此明年起不再征集1993年以前出生役男入营服役一年期义务役，但1994年以后出生的役男仍须服军事训练役四个月。
募兵制是国民党籍前总统马英九2007年抛出的竞选政见，他当时宣示当选后四至六年落实，意在拉拢青年选票。但由于募兵状况不及预期，国防部先后在2013年、2015年和2016年宣布展延续征义务役一年常备兵，选举承诺三度无法兑现。政党轮替后，这项政策的推动落到了民进党籍总统蔡英文的肩上。
尽管国防部信誓旦旦，坚持“募兵制是国家安全重大政策，国军持续戮力达成”，但跳票的质疑声从未间断。前外交部长钱复近月率团到美国访问时，美方官员就表明台湾推动募兵制是“错误政策”，应恢复征兵制。此外，国防部日前重编后送交立法院审议的2017年度预算书也显示，明年军方即使包含1万多人的“末代义务役”，总兵力人数也只有17万3000人，首度跌破当局先前公开宣称“维持有效战力”的17万5000人人数底限，募兵制还没上路，整体兵力情况已显紧张。
在野的国民党日前在立院质询国防部长冯世宽时，就质疑募兵情况不佳，但冯世宽承诺“至少一年之内不会恢复征兵制”，保守的答案引发外界对募兵制随时可能四度跳票的联想。
“一旦恢复征兵制，就会变成政权问题，这是个很难做的决定。”民进党籍立委王定宇接受《联合早报》采访时不避讳地说。
身为立法院外交及国防委员会成员的王定宇指出，民进党政府如要在此刻踩刹车，“是有政治现实的困难度，没有政党敢这么做”，言下之意，民进党若突然终止募兵制，恐将冲击明年地方选举的青年选票。
根据内政部役政署四年前针对台湾“兵役制度的演进、变革与展望”发表的专题报告，台湾推动募兵制的原因可分为军事、政治和社会三大层面。军事方面，随着武器愈精密，愈需高素质、长役期的人力投注，现行征兵制无法因应未来战争及作战需求。政治上，许多役男本身及其家长均排斥入伍服役，而政党候选人为争取选民支持，常开出缩短役期的选举支票。
社会方面，台湾面临少子化危机，明年起到2024年的役男人数每年估计仅剩约8万人，比2016年以前少3万人，如推动募兵制，则可不受限于年度出生人口，有望缓解征兵不足的问题。
不过，要推行志愿役也得先募足兵力。王定宇指出，有关部门已采取行动提高从戎的吸引力，包括优化军人的薪资和待遇。例如，行政院不久前宣布明年将所有军公教人员待遇调升3％，国防部也计划花费新台币16亿元（7160万新元）调高陆军的战斗加给。
民意基金会调查：66％民众对军队没信心
然而，军方形象近来因毒品等负面事件而受创，连带冲击募兵成效。陆军花东防卫指挥部招募专员张志明士官长受访时坦言，相关事件对招募“确实有影响”，但“不能为了一颗老鼠屎而坏了一锅粥，所以我们要仔细跟学生说，国军还是一锅好粥。”
根据台湾民意基金会的最新民调，超过66％的民众对军队没有信心，其中当过兵的役男本身是最没信心的一群，因为役期太短，致使他们训练不足，连带对部队战力失去信心。为提升军队形象，国防部特别委制号称台版《太阳的后裔》的国军形象剧《最好的选择》，但开播首两集收视率分别仅0.22％和0.17％，观众显然并不买单。
另一方面，淡江大学国际事务与战略研究所助理教授黄介正也认为，青年对从军意愿不高，不止因为物质生活条件，也包括“他们崇尚自由，不喜欢操练吃苦，所以募兵未来还会有很多挑战”。
从目前的募兵进度来看，士兵员额接近达标，反倒是基层军官问题较大，尤其少尉、中尉严重缺额。对此，国防部推出新策，只要上士任职满两年，经主管同意可申请改任军官，受训10周后直接回原单位任少尉，无需报读官校。
然而，即使募兵制成功上路，受访观察人士仍为台湾未来的军力发展感到担忧。黄介正说：“全募兵未来会有更大的结构转变压力，譬如，志愿兵离役后能不能继续成为后备部队？”
王定宇也担心，全职业军队的成立，可能意味“未来的动员纵深就不见了”。他说：“未来后备军人锐减，这个部分我有担忧，但没有答案，这无解。”
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