香港回顾与前瞻特稿:2018是粤港澳深度融合年

香港每年年终时节都有多家媒体合办“十大港闻选举”,今年更请来特首林郑月娥担任推介仪式嘉宾。

有趣的是,本身是新闻人物的林郑月娥率先投下第一票,就挑选“第五届行政长官选举,林郑月娥当选”为心中最重要的年度港闻。

虽然选举到明年1月1日午夜才截止,结果也要明年才揭晓,但作为“香港开埠之后首次由女性做特首”,这则新闻显然是重中之重。事实上,正如她所发现的,其他候选新闻中,起码有四五则都同她有关。

例如,在强积金(全称“强制性公积金”)对冲上港府加大承担、50亿港元(8.64亿新元)教育经常拨款、港府设土地供应小组等。其他入选新闻还包括:香港将就全国人大通过《国歌法》进行本地立法、前特首曾荫权被判入狱20个月等。

回顾2017年,香港发生的大事,大部分仍跟北京有着千丝万缕的关系。首先是在回归20周年的“七一”回归周年,中国国家主席习近平亲临香港并发表了重要讲话,其核心就是“底线论”。

他说:“任何危害主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动,都是对底线的触碰,都是绝不能允许的。”

之后,先后有六名泛民或本土派立法会议员,因被指在宣誓中宣扬“港独”或挑战中央权威,被褫夺议席,他们是梁颂恒、游蕙祯、梁国雄、姚松炎、罗冠聪及刘小丽。

经过梁振英五年治港并与各方剑拔弩张的“实践”后,香港已先后出现反国教科(德育及国民教育科)事件、“占中”、旺角骚乱、反水货客行动等,最终出现香港社会严重撕裂之后,香港终于迎来被“首富”李嘉诚形容为“女娲”的林郑月娥,开始修补裂痕。

林郑“七一”就职后,新政府开局顺利,民望更是节节上升。不过,随着2018年“粤港澳深度融合年”的开始,香港来年预料将面对不少挑战。

2018年三大敏感事件  

政界预料,明年林郑政府要拆解三件带“火点”的政治事件。

首先,为了广深港高铁如期于明年第三季通车,香港须完成“一地两检”的本地立法;第二件事是通过财政预算案,由于港府库房继续“水浸”,相信政治争拗相对较少;至于最难处理的事,则是要完成《国歌法》本地立法,以及相关的《基本法》23条(国安法)的前期咨询。

随着多名京官先后向特区政府施压,要求港府为23条立法,相信林郑任内将不可能逃避这项责任,起码要为立法创造条件。2018年香港没有选举,正是“勇闯火药库”的合适时机。

当然,林郑也有后备方案,假若社会仍严重对立,令立法条件完全不适合,她大可选择基本法委员会副主任梁爱诗所提出的“用修改本地法例方法,斩件落实23条”,即是说不是全面立法,但是通过修改本地法例,以分开处理方式落实23条。

港府未出台“融合措施”
 
香港明年政局走势还要视乎粤港澳的深度融合是否顺利。至今,在广东省及地方政府已纷纷出台“融合措施”之际,港府似乎仍流于口号式的应对,而没有具体政策配合。

习近平在中共十九大报告中提出,要将香港融入国家发展大局,有针对性地提出支持香港的具体举措,主要以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点,全面推进大陆与香港互利合作。

广东省政府表示,已从399个大项目中挑选约100个加强与香港对接。深圳已编制新版城市规划,加强对接《香港2030+》规划,未来的区域合作将拓展到两地城市核心地带,包括深港创新圈进一步发展。

广东省还刚发布《进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》(简称“外资十条”),提出广东自贸区对港澳服务业开放,并推行人才“优粤卡”,将符合条件的港澳台特殊人才纳为服务对象。

跟香港的人才计划不同,广东“优粤卡”对象广泛,包括外企高管、跨国公司总部的中高管、外资研发机构的高层次研发人才、专利发明人、世界技能大赛项目专家和获奖选手、及外企聘用的港澳台特殊人才等。

持有“优粤卡”的港人及其配偶、未成年子女,可与企业所在地户籍居民同等享受当地人才住房、教育、医疗、养老等政策待遇。

据悉,接下来广东还将继续推动粤港澳人员往来便利化,畅通与港澳物流大通道,建立粤港澳金融互连互通机制,构建粤港澳安全高效信息网络,提升粤港澳市场一体化水平。

港反对派发动反融合运动

另外,主力跟港澳融合的广东三个特区,都有主打“青年工作”,其中,深圳前海的深港青年梦工场、珠海横琴的澳门青年创业谷、以及广州南沙创汇谷粤港澳青年文创社区,均服务粤港澳青年,并已初见成效。

粤港澳融合早于2011年开始,但初期不顺利。一方面港企担心前海将发展成金融中心,取代香港的地位,因而有戒心,对前海提供的土地不感兴趣。澳门也有类似情况,因担心横琴新区的政治地位,澳方的投资意愿低。

此外,香港的反对派发动了“反融合运动”,引发政治骚动事件不断,尤其是“驱蝗行动”让大陆民众十分反感,令陆港两地矛盾严重加剧。

如今事过境未迁,香港的政治矛盾其实未解决,危机仍一触即发。然而,大陆政经在习近平领导下处于强势地位,北京对解决香港问题也非常有信心。

学者指出,随着港珠澳大桥和高铁明年开通,及香港与亚细安已签订自贸协议,有利香港在粤港澳大湾区和“一带一路”建设中发挥作用,只要香港能保持社会稳定,经济发展一定会更好。

展望未来,到2035年,大陆将提前15年实现邓小平在1987年提出的“第三步”目标,下一步还将实现中华民族复兴,然而,香港在国家不断发展的进程中究竟处于怎样的位置,香港从上到下不知想好了吗?

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