皇明集团称受累陷经营危机 山东德州市委书记 被企业指“不理旧政”

山东皇明集团董事长黄鸣实名举报山东省德州市委书记陈勇“懒政不作为”,未兑现政府八年前土地补偿的承诺,以致公司陷入经营危机。德州官方之后回应称,将依法依规解决“企业历史遗留问题”。

在黄鸣与德州市政府的纠纷中,欠缺的是一个界定政商关系的完善法治制度。如果有完善的法治体制,企业若感觉政府有不当干预,大可诉诸法律打官司,无需借由媒体进行控诉,试图通过舆论压力解决问题。——中国人民大学政治学系教授张鸣

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中共德州市委书记陈勇被黄鸣指“懒政不作为,新官不理旧政,不兑现承诺”。(互联网)

继毛振华控诉黑龙江地方单位后,又一名中国知名企业家公开指控地方政府不作为。山东明星企业皇明集团董事长黄鸣上周发布实名举报文章,指责中共山东省德州市委书记陈勇“新官不理旧政”,未兑现政府八年前土地补偿的承诺,以致公司陷入经营危机。

德州官方之后回应称,将依法依规解决“企业历史遗留问题”。受访专家则指出,此风波反映出中国界定政商关系的法治体系仍未健全,政商之间模糊的利益交换,是阻碍企业健康发展的绊脚石。

皇明集团成立于1996年,是中国太阳能领域领军企业,黄鸣是公司创始人,曾担任第十和十一届全国人大代表。

大年除夕(14日),黄鸣通过集团旗下微信公众号发文,以情感色彩浓厚的语言,控诉中共德州市委书记陈勇“懒政不作为,新官不理旧政,不兑现承诺”。

黄鸣作出的主要指控是,皇明2010年执行中共德州市委市政府指令,承担了山东省主办的“世界太阳城大会”大型建设项目,花费近30亿元人民币(6.25亿新元),政府当时承诺,将通过划拨土地的方式给予补偿。

呈20多份紧急报告不受理 黄鸣:就差跪地求他了

黄鸣称,八年过去了,随着政府领导干部更替,上述承诺并未兑现,公司从去年9月起递交20多份紧急报告都不受理。他也称,皇明因该工程而负债,如今已陷入经营危机。

他激动地写道:“就差跪地求他了!我60岁了,为啥还要豁这张老脸,因为我身后有几千员工,近万经销商,几万家属!”

针对黄鸣的指控,德州市政府办公室五天后发布通报指,已于14日和18日两度与黄鸣见面沟通,对于他反映的“企业历史遗留问题”,“市委市政府将本着实事求是、依法依规的原则,认真研究解决”。

上月初,另一知名中国企业家、中诚信集团董事长毛振华,同样通过网络平台高调控诉地方政府,称自己的企业遭地方单位欺负,该事故之后引燃舆论对黑龙江乃至东北投资环境的关注。

学者:政商法治制度有欠完善

中原银行首席经济学家王军接受《联合早报》访问时说,两起事故反映的普遍问题是,企业家如今难以通过正常渠道反映和解决问题,在一个正常政商环境中,企业尤其是大公司,应可通过特定对口处理经商所遇的困难。

中国人民大学政治学系教授张鸣受访时进一步指出,在黄鸣与德州市政府的纠纷中,欠缺的是一个界定政商关系的完善法治制度。

他解释,如果有完善的法治体制,企业若感觉政府有不当干预,大可诉诸法律打官司,无需借由媒体进行控诉,试图通过舆论压力解决问题。

他说:“当然,黄鸣的做法是冒着风险的,毕竟他和地方政府闹翻了,但也不排除闹完后,当地政府作出妥协,双方此后建立更紧密的关系。但无论是闹翻或关系变紧密,都是不正常的关系。”

针对“新官不理旧政”之说,王军认为,这算是官场潜规则,但政府不能因领导人更迭而漠视历史问题,而应在法律框架内依法处理,在法律允许的范围内兼顾各方利益,避免矛盾激化。

黄鸣提出的多项控诉目前仍有待进一步查证,包括政府承诺以土地作为补偿一说,有舆论也认为黄鸣举报态度有问题,举报对象也不应是现任书记陈勇,而是前任领导。

契约精神是市场经济重要一环

王军指出,如今尚不清楚双方的承诺是什么状态下达成,是口头或书面形式,这也教育了企业界和政府,未来建设的是市场经济,重要一环是契约精神,通过稳定的合同和契约,双方一旦有争议,说辞才能有所依据。

《新京报》昨天发表社评指,黄鸣案件凸显明星企业和地方政府之间的微妙关系,政府可用行政资源帮助企业取得发展所需,企业则要为地方“政绩工程”出力,但政商关系如果“不清不楚”,短期内可让企业获特殊呵护,长远看来却会损害其健康发展。

评论写道:“官商勾肩搭背、政商不分,靠企业出政绩,出了事让企业‘找市场不要找市长’;新型政商关系下,不容许这样的事情发生。”

(记者是《联合早报》重庆特派员)

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