2018年7月19日至28日，中国国家主席习近平应邀访问了中东、非洲五国，并出席金砖国家领导人第10次会晤。这是习近平主席在其任内第四次踏上非洲大陆。他指出，如今国际社会再次来到何去何从的十字路口，全球治理体系的走向，关乎各国特别是新兴市场国家和发展中国家发展空间，关乎全世界繁荣稳定。本次【聚焦中国】特辑将关注习近平主席访非的重大意义、金砖国家第二个“金色10年”的未来发展等焦点话题，请资深专家为读者进行深入解读。
2018年金砖国家南非峰会落下了帷幕。本次峰会的主题“金砖国家在非洲：在第四次工业革命中共谋包容增长和共同繁荣”颇有现实意义。众所周知，前三次工业革命的核心分别是工业化、电气化和信息化。第四次工业革命的核心是人工智能化。在前三次工业革命中，落后国家处于边缘化地位，因而只能成为被动的受益者。为了从第四次工业革命中获得更多的发展红利，作为新兴经济体的佼佼者，金砖国家需要迎头而上，利用“后发优势”，以最近二三十年取得的创新成果为基础，变被动的受益者为积极的参与者。为此，金砖国家必须做好顶层设计，为第四次工业革命未雨绸缪。
在这次峰会上，“金砖+”领导人对话会的规模不断扩大。2017年的金砖国家厦门峰会首创“金砖+”领导人对话，本次峰会延续厦门峰会的做法，继续举办“金砖+”领导人对话会。令人鼓舞的是，在本次峰会上，对话会的受邀国超过20个。这一对话会既体现了金砖合作的包容性，也反映了“金砖+”领导人对话会不断上升的国际影响力。
中国国家主席习近平为金砖国家合作的第二个“金色10年”提出了“路线图”。习近平在会上发表了两次重要讲话，提出八点建议。前四点是在金砖国家工商论坛上提出的：坚持合作共赢，建设开放经济；坚持创新引领，把握发展机遇；坚持包容普惠，造福各国人民；坚持多边主义，完善全球治理。后四点是在此峰会的大范围会议上提出的：释放经济合作巨大潜力；坚定维护国际和平安全；深入拓展人文交流合作；构建紧密伙伴关系网络。
习近平主席这八点建议对金砖国家在第二个“金色10年”行稳致远有着重要的指导意义。为使这些建议逐步成为现实，金砖国家有必要思考以下几个问题：
一是能否认真总结过去10年合作的成效。在过去的10年，金砖国家合作的成就是显而易见的，其中最引人注目的就是成立了自己出资的新开发银行。此外，在推动全球经济治理等领域，尤其是在改革国际货币基金组织份额和投票权的过程中，金砖国家有力地捍卫了新兴经济体的利益。在下一个“金色10年”来临之时，金砖国家有必要认真地回顾过去10年走过的路。只有知晓过去的成就和不足，才能取得更大的成就。
二是能否确定最重要的合作领域。金砖国家的定义有两层含义：一是五个新兴经济体，二是五个新兴经济体组成的国际组织。作为国际组织，金砖国家应该将合作的重点置于国际事务中的重大问题，尤其是那些与其国际地位、国际责任、国际影响力息息相关、对其发展进程产生重大影响的问题。在可预见的将来，如何推动全球治理将是国际事务中的当务之急。为了更好地积极参与推动全球治理，金砖国家必须强化政治共识，消除分歧。当前，贸易单边主义逐渐抬头。反击贸易单边主义的有效手段之一就是加快推进世贸组织多哈回合谈判进程。金砖国家和其他新兴经济体在这一进程中理应发挥不容忽视的积极作用。希望在不久的将来，金砖国家能在多哈回合和其他重大问题上用一个声音说话。
三是如何推动多边层面上的人文交流。人文交流是国际关系的重要组成部分，金砖国家组织也表示要加大人文交流的力度。但迄今为止，金砖国家组织所做的仅仅是举办电影周、足球赛以及创客大赛等活动。在未来的“金色10年”中，金砖国家组织应该在推动多边层面上的人文交流多多“下工夫”，以产生1×5＞5的效果。
四是如何推动经贸合作。经贸合作是国际关系的立命之本。迄今为止，金砖国家之间的经贸合作实际上依然停留在双边领域。欧盟之所以能促进成员国之间的经贸关系，主要是因为它们实现了自由贸易。金砖国家能否仿而效之，通过签署自由贸易协定的方式促进五国之间的自由贸易？答案是否定的，因为巴西是南方共同市场的成员国，南非是南部非洲关税同盟的成员国。这两个组织都是关税同盟。根据其有关规定，成员国无法与非成员国签署自由贸易协定，除非得到其他成员国的同意。由此可见，金砖国家应该思考如何在这一不利的条件下促进贸易便利化和投资便利化。
五是是否吸纳新成员。一方面，一些新兴经济体对金砖国家合作有着浓厚的兴趣，并希望加入该组织；另一方面，金砖国家组织始终否认自己是一个封闭性的组织，而且近几年的峰会常邀请其他发展中国家出席，形成了“金砖+”的格局。既然双方都有如此美好的愿望，为何不使“金砖+”实现实实在在的扩容？毫无疑问，金砖国家组织如能尽快吸纳新成员，它在国际舞台上的地位必然会随之上升，新兴经济体的国际影响力也会随之增强。
（作者是上海大学特聘教授、中国新兴经济体研究会副会长）
（本版内容由中国外文局中国报道杂志社提供）
