中国将坚持农业农村优先发展

2018年12月28日至29日召开的中央农村工作会议专门讨论了《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（讨论稿）》。这一耐人寻味的迹象预示着，坚持农业农村优先发展或将成为2019年中央一号文件的主题。

十九大报告首次提出的“坚持农业农村优先发展”，不仅是中共向中国民众做出的政治承诺，而且是中国经济在“刘易斯拐点”（即劳动力由过剩向短缺的转折点，是指在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，最终达到瓶颈状态）提前到来和人口红利提前结束的背景下能否顺利越过“库兹涅茨拐点”（库兹涅茨认为，伴随着经济增长，收入分配差距先扩大后缩小，这就是经济增长和收入分配的倒U形曲线，分配差距最大的那一点即库兹涅茨拐点）持续增长的关键。

根据中国经济建设分三步走的总体战略部署，2000年，解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标已提前实现，但那时的“小康”是低水平的、不全面的、发展很不平衡的。国家统计局数据显示，2000年中国人均GDP为959美元，按世界银行《1990年世界发展报告》的标准分类，属于中下收入国家。另据1991年中国确定的16个基本监测指标和小康临界值，农民人均纯收入、人均蛋白质摄入量、农村初级卫生保健基本合格县比重在2000年并未达到目标，因此并非全面实现了小康。从16个指标的实现情况来看，城乡之间存在着明显差距，2000年城乡居民人均可支配收入倍差达2.74:1。