粤港澳大湾区探索 高质量发展新路径

随着中国—东盟（新加坡称亚细安）关系从快速发展的成长期迈入提质升级的“成熟期”，中国与东盟的经贸往来日益频繁，人文交流逐步深入。粤港澳大湾区和陆海新通道的发展，无疑将更有力地助推“一带一路”倡议深化落实，使中国与东盟11国经贸水平再上一个新的台阶。本期“聚焦中国”，特邀中国和新加坡两国的专家学者解析粤港澳大湾区的发展路径，阐释陆海新通道在中国—东盟关系中的重要作用。

粤港澳大湾区总面积5.6万平方公里，目前总人口约7000万人，经济总量超过10万亿元人民币，是中国经济发展水平、对外开放程度最高的区域之一，在中国改革开放40年进程中做出了重要贡献。往后，粤港澳大湾区在带动全国高质量发展、促进“一带一路”建设征程中，仍然承担着重要的历史使命。

粤港澳大湾区地处中国东南沿海，区位优势明显，岸线资源丰富，特色优势十分突出。大湾区拥有香港、广州、深圳等一批港口城市，湾区的要素、形态和功能日趋完备，且现代综合交通运输体系发达，先进制造业和现代服务业产业集群竞争力强，经济实力和开放水平位居中国前列，已经具备与旧金山湾、东京湾等国际一流湾区经济相媲美的综合实力。

与此同时，粤港澳大湾区包括香港、澳门两个国际化都市，以及珠三角广州、深圳两个副省级城市，珠海、佛山、惠州等七个地级市，还有数十个市县，城市体系完备、功能健全，城市间要素流动通畅、经济联系紧密、分工协作高效，具备与大伦敦、大巴黎等世界级城市群规模和功能相比拟的发展格局。

粤港澳大湾区内还分布三个关税经济体、三种语言和货币，香港的自由贸易港和自由经济体优势明显，国际贸易和国际金融产业竞争力强；澳门与葡语国家的经贸合作特色显著，文体旅游业发展潜力较大；珠三角九个城市资源禀赋、环境容量、产业基础、市场空间、创新能力存在较好的互补性。这就为大湾区不同经济体和城市间分工协作优势互补奠定了坚实基础。

在“一带一路”建设逐渐走向深入的当下，粤港澳大湾区发展对于“一带一路”建设具有重要意义。粤港澳大湾区是中国改革开放的前沿，拥有深圳、珠海两个经济特区，积累了丰富的改革开放经验。今后大湾区应发挥改革开放前沿阵地和窗口作用，继续深化在重点领域的体制机制改革，加快粤港澳全面接轨国际的步伐，推动粤港澳深度融入经济全球化进程，切实为“一带一路”建设提供全面深化改革和更高水平对外开放的展示窗口。

凭借香港、澳门两个自由经济体，以及国际化、开放度位居中国前列的珠三角，粤港澳大湾区拥有强大的全球要素和资源配置能力。今后大湾区应发挥港澳发达、自由、开放的现代化经济体系优势，打造高品质的国际化营商环境，为“一带一路”建设提供高效配置全球要素的样板展示。粤港澳大湾区具有“一个国家、两种制度、三个关税区”的多元优势，以及优势互补、包容发展的巨大潜力。今后大湾区应发挥粤港澳大湾区多元化独特优势，着力推动制度对接、资源整合、优势互补和文化交融，促进粤港澳与全球经济深度融合和实现多方合作共赢，为“一带一路”建设多元主体通过共商共建共享实现互利共赢提供样板展示。

扩大开放已是中国基于自身发展作出的时代抉择。粤港澳大湾区要加强粤港澳大湾区与环珠三角、泛珠三角区域深度合作，扩大高铁经济带的先导作用，加强大湾区与泛珠三角省市间的全方位经济联系，加大陆海统筹规模和力度，为大湾区在更大空间整合资源提供支撑。此外，大湾区还要加强环珠三角与泛珠三角区域间的分工协作和梯度转移，共同打造高质量发展的战略腹地，为大湾区参与“一带一路”建设提供有力支撑。

在推动创新、智慧、低碳城市建设方面，大湾区应发挥城市群带动示范和引领作用，以及香港、澳门、深圳等城市在新业态、新模式、新技术等领域的创新特色优势，积极培育创新成为城市经济增长的内生动力。同时，大湾区应加大新一代信息技术以及清洁生产、循环经济、低碳排放等绿色发展先进技术的推广应用，发挥大湾区参与“一带一路”建设的排头兵示范引领作用。

中国国家主席习近平多次强调持续扩大对外开放，特别是提出“更高水平的对外开放”。大湾区应集成自贸区、经开区、高新区等各类平台优势，探索大湾区更高水平对外开放的新机制新模式；借鉴上海自由贸易试验区领先经验，探索金融、教育、旅游等现代服务业开放合作新模式；整合珠三角经开区、高新区以及其他特色园区职能分工，促进形成专业化、国际化产业基地，为大湾区参与“一带一路”建设、提升中国—东盟经贸合作水平等提供了重要平台和对接窗口。

（本版内容由中国外文局中国报道杂志社提供）

（作者是中国宏观经济研究院 国土开发与地区经济研究所所长、研究员，也是中国区域经济学会副会长）