受访学者认为，此案反映地方治理尤其公安和检察部门不作为的弊端，基层治理尚需更完善法律制度的建设，以及更强有力的社会舆论监督。
中国湖南近日揭发一起“操场埋尸案”，一名中学职工2003年举报学校操场偷工减料后失踪，相信是失踪者的尸骸16年后在操场下被挖出。由于性质残暴并延宕多年，此案引发舆论震怒，尤其质疑地方部门不作为并涉及“保护伞”。
受访学者认为，此案反映地方治理尤其公安和检察部门不作为的弊端，基层治理尚需更完善法律制度的建设，以及更强有力的社会舆论监督。
“操场埋尸案”是湖南省新晃县扫黑除恶专项工作破获的“案中案”。综合中国媒体报道，当地公安局日前侦查一个涉黑团伙时，发现团伙成员之一杜少平也涉嫌杀害2003年失踪的一名中学职工邓世平，并将他埋尸校园操场下。
警方周四（20日）在涉案校园操场挖出一具尸骸，调查员目前正进行DNA核对工作。失踪者邓世平的儿子告诉媒体，父亲作为学校后勤员工，失踪前负责该校操场修建项目，但他当时对操场质量提出异议，拒签字并向县里举报，不久后便失踪。据报道，该工程承包商是学校前校长的亲戚。
邓世平的亲属也申诉，该案报案后一直没有立案，16年来未有实质进展，家人更为防止二次被迫害而搬离县城。
案件仍在调查，但埋尸16年的惊悚案情已引起舆论震怒。不少网民在微博等社交媒体上质疑，案件16年无法侦破，或与公安、司法机关和官场保护伞有关。有网民感慨说，即使16年后破了案，“迟来的正义不是正义”。
官方近日的表态侧面印证了网民的揣测。据报道，怀化市、新晃县纪委监委负责人昨天透露，纪检监察机关将对杜少平背后的“关系网”“保护伞”进行深挖，已取得初步进展。中共怀化市委书记彭国甫前晚也说，要“新官理旧事”，深挖彻查历史遗留大案，不管涉及到谁都一查到底。
学者：地方治理者或有“天高皇帝远”心态
北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍接受《联合早报》访问时分析，“操场埋尸案”之所以引发社会关切，除了因性质残忍，也因案件暴露当地公安和检察部门的不作为，尤其新晃县作为湖南少数民族县，地方治理者或有“天高皇帝远”的心态。
唐任伍说，“操场埋尸案”虽属极端案例，但地方部门不作为、打压提出不同意见的人、黑恶势力互相包庇等治理弊端，在各地方基层治理中并不少见。
不少中国媒体借此案说明中国高层扫黑除恶行动的必要性。《人民日报》海外版旗下微信公号“侠客岛”昨天发表评论写道：“这些案件揭起了地方权力结构的面纱一角，让人们看到现实严酷与艰巨的一面……扫黑除恶本就是一场基层社会秩序的清理机制。”
研究政治社会学的武汉大学社会学系研究员吕德文告诉《联合早报》，扫黑除恶行动所产生的效应是促成一个让各方更“敢说”的氛围，进而清理很多此前长期得不到解决的深层问题。唐任伍进一步说，“保护伞”如果被打击，黑势力此前很长一段时间的众多罪行往往都会暴露出来。
唐任伍认为，要杜绝前述基层治理的弊端，一方面须建设更完善的法律制度，另一方面也应加强社会团体和民众的监督力，“要给民众一个说话的机会，现在一些地方政府更多是对舆论监督采取封锁打压的方式”。
前天，邓世平儿子邓蓝冰在微博发文讲述父亲失踪16年的心路历程，并表明要讨回公道。这篇贴文不久后被删，引发不少网民对舆论自由受限的质疑和不解。一名网民吐槽说：“难道保护伞又出手了？”
（记者是《联合早报》北京特派员）
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