受访学者解读，高层很可能依循传统，召集全国各地所有代表进京开会，向外界展示中国对疫情防控和恢复社会经济秩序的信心。
延期多时的中国全国人大和全国政协年会（简称“两会”）敲定在5月下旬召开，会议举办地首都北京也从今天（4月30日）起下调防控响应级别。受访学者解读，高层很可能依循传统，召集全国各地所有代表进京开会，向外界展示中国对疫情防控和恢复社会经济秩序的信心。
中国全国人大常委会会议昨天决定，今年的全国人大会议定于5月22日召开；全国政协主席会议同天宣布，全国政协会议于5月21日召开。这就是说，原本每年3月初举行的两会，今年受2019冠状病毒疫情影响，最终推迟了两个半月。
人民日报社旗下的《环球时报》总编辑胡锡进昨天发微博称，两会召开时间确定，意味着“数千名代表将从全国汇聚北京”。香港媒体前天也报道，多名港区政协委员已收到通知，须于20日抵京报到，当局将安排专机由香港接往北京。这预示今年全国两会可能延续过往形式，而不是像近期一些地方两会那样，通过“主会场+分会场”视频会议方式举行。
胡锡进写道，各地代表齐聚北京，很可能形成近期来全球最大的人群聚集，“这是中国牢牢控制住疫情的里程碑，它展现了这个国家的能力和信心”。
中国与全球化智库研究员储殷接受《联合早报》采访时指出，随着中国境内疫情受控和病毒检测技术提升，可以通过包机包车和预先隔离，有效避免各地代表进京途中遭感染。
储殷说：“目前各地主要精力还是放在防控疫情上，导致经济复苏进度受阻。让地方代表像往常一样进京开会，能释放出安定人心的重要信号。如果只召开视频会议，或是仅让部分代表进京，不仅达不到这个效果，反而会加剧民间恐慌情绪。”
北京放宽防控措施 为各地代表进京创造条件
两会召开日期出炉后，北京市政府同天宣布，今天起将全市突发公共卫生事件应急响应级别由一级下调为二级。对国内低风险地区进京出差和返京人员不再要求居家隔离观察14天，正在居家集中观察的也可以解除观察。
北京航空航天大学公共管理学院教授任建明受访时解读，北京在两会召开前夕放宽防控措施，无疑是为各地代表进京创造条件。但他也担心这个聚集数千人的超大规模会议，将带来新的公共卫生和国际政治风险。
任建明说，从地方“网上两会”的成效来看，视频会议既能保证效果，也可以实现投票表决等功能。反过来说，几千名代表进京开会期间如何确保社交距离，是更大的不确定因素。“一些西方政客正急着‘甩锅’疫情责任，如果中国因为这场超大型会议导致疫情复发，无异于自己背上这口锅。”
储殷则认为，让各地代表汇聚一堂，不只是为了在会议上交流，也是为了在会议外沟通。“有时候更重要的事情不是在会上讨论出来的，而是在会下活动中达成共识。”
往年两会期间聚集北京的除了各地代表，还有大量中外媒体。由于当前全球防疫局势依然严峻，储殷认为今年的全国两会不太可能对境外记者网开一面。他说，和国内人员相比，从外国入境者的防控难度更高，健康风险更大。“从防疫角度考虑，今年两会可能只开放视频访问，或者只邀请常驻北京的外媒代表。”
一年一度的两会，是当年中国经济和社会发展的风向标。中国原定在今年实现扶贫攻坚和全面建成小康社会的目标，在疫情严重冲击下，官方如何设定全年经济增长目标，以及是否会宣布外界期盼已久的大规模经济刺激配套，都是今年两会的看点。
任建明指出，虽然许多重大宣布都是在两会期间出炉，但中国高层做决策时并不一定要等到全国代表批准。“如果形势需要，中央随时都可以宣布一揽子配套。”
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