庄慧良：阿扎尔访台是台美关系突破？

美国卫生与公共服务部长阿扎尔本月9日下午搭乘尾翼漆有美国国旗的美国空军C-40B行政专机抵达台北松山机场，12日中午结束为期四天的访问。

阿扎尔是六年来首位访台的美国内阁官员，被台美定位为1979年断交以来访台层级最高的美国内阁官员，绿营人士将阿扎尔此行视为美国落实《台湾旅行法》，甚至上纲到“国与国关系”的重要突破。

但熟悉台美关系的学者多表示，1994年美国克林顿政府调整对台政策，明确规定除了国防和外交相关阁员外都可以访台，故过去美国运输部长、能源部长和贸易代表署长都曾造访台湾，包括美国在台协会（AIT）新大楼落成时，美国也曾派主管教育及文化事务的助理国务卿赴台，没有《台湾旅行法》，阿扎尔仍能访台；而且，访台“层级最高”之说是根据美国《总统继任法》，卫生部长排名第12位，此排名是依照部会成立的时间，并非卫生部长真的比能源部长和运输部长重要。