据官媒“新华视点”报道，中共总书记习近平昨天代表中央政治局向全会作工作报告，并就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议（讨论稿）》作了说明。
本届中共中央委员会的第五次全体会议（简称五中全会）昨天起在北京召开，四天的全会将讨论“十四五”（2021年至2025年）规划及2035年远景目标。在复杂的国际环境与内外压力下，中共中央精细制定未来15年的中长期规划，高层将如何因应当前国际局势的考验，备受关注。
分析人士判断，五中全会将聚焦经济和发展，在人事方面出现重大变动的可能性较低。
据官媒“新华视点”报道，中共总书记习近平昨天代表中央政治局向全会作工作报告，并就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议（讨论稿）》作了说明。
讨论远景目标并非历次五中全会的固定议程。中央党校原副校长李君如向中新社形容，此次五中全会“处于一个大的转折期”，而把2035年作为远景目标，同五年规划统一考虑，是非常重大的历史事件。
按照2017年十九大报告勾勒的路线图，中国要分两步走实现第二个百年目标：从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化；2035年到本世纪中叶，建成社会主义现代化强国。
本周四在五中全会闭幕时通过的这份建议，相信会为十九大所勾勒的路线，提出更具体的规划。北京大学政治学学者杨朝晖接受《联合早报》采访时指出，习近平新时代中国特色社会主义思想，肯定会成为2035年前中共的主要指导思想。
这也是冠病疫情后，中共召开的首次中央全会。与一年前相比，中国面对的国际形势因冠病疫情、中美矛盾等变得更为严峻复杂；北京也在中印关系、台海等问题上面对压力。
中原银行首席经济师王军受访时向《联合早报》指出，中美之间以“竞争为主、合作为辅”的全面竞合新格局，将成为贯穿“十四五”甚至更长历史阶段的大概率现象。
他也指出，制定“十四五”规划和2035年远景目标，重要意义不仅在于具体规划，更在于凝聚信心。至于规划本身，“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，相信将是核心理念。
或打破惯例
不设定增长目标
促进核心科技、粮食、能源等领域的自给自足，扩大国内需求，减少对外部市场和技术的依赖将是北京的主要侧重点，必须重点保障中国的发展不受世界经济和地缘政治动荡影响。
按惯例，中国会在五年规划中提出国内生产总值（GDP）年均增长目标。相比“十三五”规划设定的“6.5%以上”的增速，经济分析师预计，“十四五”规划可能设定一个较低且灵活的增长区间，甚至打破惯例不设定明确增长目标。
王军说，面对潜在经济增速持续下行，以及全球经济的高度不确定性，新的五年规划有必要且非常有可能进一步淡化GDP增长目标。
分析人士认为，此次全会出现重大人事变动的可能性较低。不过，中共湖北省委原书记蒋超良、武汉市委原书记马国强是否会留任中央委员会，在五中全会后将更明朗。
今年2月，在冠病疫情暴发的背景下，蒋超良和马国强双双被免职。蒋超良是十九届中央委员，马国强是候补委员。
杨朝晖判断，湖北省和武汉市当时更换一把手，相信是出于疫情和舆论的压力，两人最终是否要为疫情承担责任，甚至受到进一步处分，还有待观察。
按中共党章规定，中央委员出缺，由中央候补委员按照换届时得票率的排名依次递补。如果蒋超良被免去中央委员，将会有一名候补委员递补成为中央委员。
三年前中共十九大选举出由204名委员、172名候补委员组成的十九届中央委员会。据不完全统计，从一年前中共十九届四中全会以来，至少有近50名中央委员、候补委员的职务发生变动。
除了各省、直辖市和自治区的党政一把手履新，还有数名中央委员的职务调动与香港相关。
其中，卸任山西省委书记、出任全国人大财经经济委员会副主任委员的骆惠宁，今年1月接替王志民转任香港中联办主任，后者则出任中央党史和文献研究院副院长（正部级）。张晓明的职务则在从国务院港澳办主任，调整为港澳办分管日常工作的副主任（正部级）。
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