为加强宣示主权 越南持续在南中国海争议区造岛

美国今年9月拍到的卫星图像显示,越南在其控制的南沙群岛岛礁增建新设施,包括在胡志明市东南岸外约680公里的西礁建了一个看似干船坞的设施。这类船坞可让船只靠岸维修,进行较长时间的海上巡逻。

(香港彭博电)中国持续在存有主权争议的南中国海填海造地、打造可用作军事基地的设施之际,另一个主权声索方越南也不落其后,也继续进行建岛活动,借此加强宣示主权。

美国的商业卫星数据提供商DigitalGlobe公司今年9月拍到的卫星图像显示,越南在其控制的南沙群岛岛礁增建新设施,包括在胡志明市东南岸外约680公里的西礁(West London Reef)建了一个看似干船坞的设施。这类船坞可让船只靠岸维修,进行较长时间的海上巡逻。

据彭博社报道,虽然越南的建岛活动规模远不及中国,但河内政府的举动显示其志在这片争议海域坚守阵地,即使惹恼北京也在所不惜。相比之下,另一个主权声索方菲律宾的态度则没那么强硬。

今年8月菲律宾出动海军陆战队到南沙群岛中业岛(Thitu island)附近一个沙洲搭建临时避雨建筑,中方提出抗议并派遣船只到该区之后,菲总统杜特尔特为息事宁人,下令撤出菲军,并停止建造工程。

位于夏威夷的亚太安全研究中心政治分析员伍英说:“长期以来,越南在南中国海制定的战略主轴是,维持甚至是进一步加强在该海域的军事与非军事存在。”

美国智库战略与国际问题研究中心(CSIS)属下的亚洲海事透明倡议先前指出,自2014年以来,越南在南中国海十个小岛礁上填海造地约49公顷,包括扩建飞机跑道以及增设雷达和巡逻设施。同一时期,中国在南沙群岛七个岛礁填海造地逾1295公顷,包括兴建其声称主要作为民用和防卫之用的港口、灯塔和跑道。

中国自2014年以来的填海造岛活动引起了美国和亚洲许多国家的高度关切,担心中国会利用这些岛礁来加强对南中国海的主权声索。过去一年,越南对中国的宣示主权举动发出最响亮的抗议声。

英国皇家国际事务研究所副研究员海顿指出,越南在西礁增建设施与有报道指中国今年7月迫使越南停止在有争议海域中一个区块进行钻探有关;越南是将该区块租给西班牙石油公司Repsols进行钻探活动。

中越对南中国海行为准则应否有约束力持不同意见

海顿说:“越南针对Repsol事件做出的回应就是在它的岛礁上进行适度扩建。增建岛上设施的决定或许早在钻探事件发生之前就敲定的,但此事肯定起了一些助推作用。”

越南与中国在南中国海的另外一个潜在摩擦点是,中国与亚细安十国准备就制定《南中国海行为准则》恢复磋商。尽管有关各方今年8月审议通过了《南中国海行为准则》框架,但越南主张这套准则必须具有法律约束力,而中国却认为缔约方只须自发性遵守准则。

越南海军学院前院长黎继林说:“越南会签署具有法律约束力的亚细安-中国行为准则,如果它能为越南和其他国家带来好处。可是中国是绝对不会签署的。”

彭博社就越南的填海举动以及《南中国海行为准则》是否应具有法律约束力向越南外交部质询,但没获得回应。

菲律宾总统杜特尔特去年上台后向中国示好,不再提南中国海仲裁庭2013年做出的不利于中国的判决。

在南中国海问题上失去菲律宾这个盟友之后,越南转而争取与印尼打好关系。印尼在南中国海并没有主权声索,但其纳土纳群岛的部分海域与中国在南中国海宣示主权的“九段线”重叠,中国渔船数次进入该海域捕鱼,引起印尼强烈不满。

印尼总统佐科2016年6月曾乘坐军舰到纳土纳群岛附近海域开内阁会议,借此宣示主权。印尼今年7月还进一步将这片海域改名为“北纳土纳海”。

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