摩伊解暂管“邦萨摩洛自治区” 三年后交还民选政府

（马尼拉法新电）菲律宾政府正式将南部棉兰老地区刚成立的“邦萨摩洛自治区”的执政权移交给菲南最大穆斯林武装组织“摩洛伊斯兰解放阵线”，由这个曾与政府军交战数十年的前叛军组织暂时维系自治区的和平与稳定，三年后再把执政权交给民选政府。

菲律宾总统杜特尔特周五在首都马尼拉举行的政权移交仪式上，见证了摩洛伊斯兰解放阵线（MILF，简称“摩伊解”）成员宣誓就任邦萨摩洛自治区政府职位，摩伊解主席穆拉德出任自治区临时首席部长。

菲律宾虽以天主教徒居多，但棉兰老地区的居民却多数是穆斯林。1970年代以来，摩伊解和其他分离主义组织在棉兰老与政府军交战，累计夺走了约15万条人命。在交火几十年的同时，政府和叛军组织也进行谈判，但停停走走，过程艰辛。菲政府和实力最大的叛军武装摩洛伊终于在2014年达成了和平协议，原则上同意让菲南自治。今年1月和2月，棉兰老地区居民对“邦萨摩洛自治区”方案进行公投，结果以压倒性票数接受了这个安排。

杜特尔特在众人宣誓就职后致辞说：“通往和平的道路或许很漫长、很崎岖，但我很庆幸，我们终于要抵达终点了。我们绝大多数人都希望能够终结棉兰老这场导致那么多人平白丢失性命的暴力。”

穆拉德领导的临时政府将筹组内阁，并将起草法案，准备在2022年5月举行区域选举，将执政权正式交给民选政府。根据和平协议，穆拉德执政期间，他旗下的1万多名战斗员必须逐步解除武装。

其实，菲律宾政府和叛军组织虽然早在几年前就已达成和平协议，但菲南仍频频发生暴力冲突。许多以菲南为基地的极端伊斯兰组织至今不愿接受和平协议，不时发动攻击。

2017年5月，亲国际恐怖组织“伊斯兰国”的武装分子侵占了菲南最大城市马拉维，与政府军激战达五个月。政府军几经困难才平乱并夺回马拉维，那场战役造成1000多人死亡，除了叛军分子和士兵，还有平民。

菲政府曾在1996年与另一个伊斯兰武装组织签署和平协议，同意成立自治区，但当时受资金和腐败问题困扰，加上摩伊解当时不接受和平协议，坚持继续与政府军作战，成立自治区一事不了了之。新协议被接受是因为自治区涵盖范围更广，而且将得到更多资助。不过，中央政府扣着当地的警察权力。