针对总审计署报告指出的志愿特警津贴调整疏漏，内政部长兼律政部长尚穆根坦承程序上有失误，并认为志愿特警的津贴还可以更高，以认可他们的付出。


总审计署上个月公布的报告点出，批准增加志愿特警津贴的副警察总监和内政部常任秘书并未获得授权这么做，以致从2008年至2015年间多付给志愿特警的263万元津贴，成为了违例操作。志愿特警的津贴原为2元8，2008年初调高至每小时3元6角。


尚穆根昨天在国会答复朱倍庆（淡滨尼集选区）和工人党议员刘程强（阿裕尼集选区）的询问时澄清，“这纯粹是程序上的失误”。论津贴总额，常任秘书有权批准有关增幅，而没有按照条例寻求内政部长的批准，是有关人员的疏忽。


尚穆根说，在征询总检察署的意见后，警察部队已着手修改相关条例，而他已批准。


他说，志愿特警队过去70年一直是警队重要的组成部分，与志愿特警们的付出相比，警队给予的津贴其实过低。


他认为，志愿特警拥有与正规警察同样的执法权力，所面对的风险也相似，因此当局接下来将探讨是否进一步调高津贴。


截至今年6月，警队共有734名志愿特警。他们来自各行各业，每人每月都投入至少16小时服务。尚穆根透露，这些义工每月平均贡献约32个小时。


文矜富高级驻署警长1990年起加入志愿特警队，今年11月满55岁退休年龄却不言休，已申请延长服务三年。除了参与巡逻，身为空手道二段教练的他也担任警队的自卫术导师，训练不少国民服役警员和志愿特警同僚。


他受访时说：“津贴调高与否我根本不在乎，我们志愿特警在乎的不是金钱，而是对警务工作的热诚，不然我们大可在外头找收入更高的兼职工作。”


我感谢部长给予的长篇答复，但问题并不在于津贴支付，或是应该支付志愿特警多少钱，我相信大家都很感激他们的付出。这里要谈的是总审计署报告所指出的疏漏。


请问部长，起先说未获授权的官员批准调高津贴是违法的，之后部长决定使它合法化，绕过规定，追溯调整过去七年支付的额外津贴。我的问题是，政府使违例的津贴支付合法化，让多付的津贴变成正确，这样回应总审计署报告是否正确？


——刘程强


在法律上什么是正当和不正当的做法，我认为刘先生已经听我说得很清楚，我们是根据总检察署的意见做出改正。


让我为你说明几种失误情况：它可以是程序上，或实质上的错误，不然是两方面皆有。我们必须了解当中的区别，眼前这个问题纯粹是程序上的失误。相比之下，实质上的错误可能有或没有法律后果。例如，假设有一个协会，有人打算在年度大会上挑战主席，主席可以引进新加入的自己人阻止对方挑战成功。这个在程序上是合法的，但是从实质角度来看，它是否正当要视情况而定。


换另一种情况，假设一组人接管一个机构，机构有很多钱，这组人委任朋友建立一套机制掏空机构的钱。然后它的会计师明文说，尽管他一再要求这组人将朋友涉及的交易的所有重要文件交出，它始终没有提供给我们。假定会计师每年重复一遍，但这组人还是没有做任何事。


这是一个错误，无论在程序上还是实质上，应视为违法，必须承担后果……哦，既然刘先生对这个程序上的失误这么感兴趣，我相信他对实质上的错误也抱有同样看法。


——尚穆根