保障我国在世界立足点

请点击阅读上一章：颠覆性科技翻转经济大环境 国庆群众大会2016 英语演讲 我的第二个问题是：“我们如何保障新加坡在世界上的立足点？” 首先，我们必须自我防卫，所以才会有武装部队。但作为一个小国，我们也需要人脉网络。这包括与邻近国家和世界大国做朋友，甚至把网络延伸到遥远的地方。 我们和蒙古国有一点相似之处。我两个月前到访蒙古国，他们的幅员比我们广阔，人口和我们差不多，但和我们的相似之处在于，他们周围有两个更大的国家，一个是中国，一个是俄罗斯。 如果你问蒙古人他们有几个邻居，他们会说三个，中国和俄罗斯，那第三个是谁？“第三个邻居”是日本、美国、韩国和欧盟。这些都是蒙古国的“第三个邻居”。同样的，新加坡也有两个邻居，马来西亚和印度尼西亚，在全球各地则有第三个邻居。 我今年忙着到国外访问，因为世界很重要，我们必须和其他国家保持联系。 除了马来西亚和印尼，我们与中国和美国的关系非常重要。在奥巴马总统的邀请之下，我刚从美国进行正式访问回来。这是个充满意义的行程。上一次新加坡总理正式受邀到白宫是30年多前，即李光耀先生1985年的访问。 我这次的访问反映新加坡和美国的友好与深层关系，这跨越多个层面：经济、教育、防卫、安保，以及人民之间的联系。我们受惠于美国蓬勃和充满创新力的经济，也欣赏美国人的热情、开放和慷慨。 我这次的访问也象征着美国珍惜其朋友和伙伴，并感谢新加坡自战争结束后，在过去70多年来，于亚太所扮演的角色。美国通过贸易和投资推广繁荣，维持安保和平稳，让区域里的所有国家和平增长与竞争。即便中国的影响力扩大，新加坡希望美国会继续扮演这个角色。 同时，新加坡与中国是好朋友。 我下个月将到中国访问，其中一站是到重庆。新加坡跟中国的第三个政府间合作项目，就在重庆进行。新加坡也希望中国能很好地发展与成长，因为一个不稳定、落后的中国，将给亚洲带来很大的麻烦，就好比上世纪五六十年代出现的情况一样。过去40年来，在邓小平与他的继任者们的带领下，中国实行了改革与对外开放，并保持了稳定与繁荣，这大大惠及亚洲与世界，包括新加坡。我们很高兴看到中国通过建设性和和平的方式，日益强大与提升影响力。 所以，我们同时是美国和中国的朋友。 太平洋“足够宽广” 中美相信能容两大国 当中美两国关系良好时，这最容易做到。事实上，中美都以与对方保持良好关系为目标。双方都相信太平洋“足够宽广”，能容得下这两个大国。中国国家主席习近平最近说，美国与中国应该“培育共同的朋友圈”。这恰恰是新加坡正在尝试做的－－成为美国的朋友圈的一员，也是中国的朋友圈的一员。 然而，人生从来都不是这么直接。首先，我们自己可能与这些国家有这样或那样的争议点，就如1994年我们对破坏公物和涂鸦的迈克菲执行鞭刑，因而与美国出现矛盾。当中国认为我们没有足够顺从中国的利益时，我们也时而与中国出现矛盾。还有一些时候，我们的朋友之间出现利益冲突，我们就面对“选边”的压力。 南中国海就是当前一个可能引起麻烦的问题。这是一个复杂的纷争，争议的一个层面，是各方声称拥有南中国海部分或全部岛礁的权益。争议的另一个层面，涉及到国际社会在《联合国海洋法公约》下所享有的权益，例如航行与飞越自由。它也是涉及到国际上的意见不合与争端能够如何以和平的方式化解。如果你不能完全了解它这场争议的全部内容，只要记得，这是一个很复杂的争议，因为在这场争议中，连哪些问题存在争议，这本身都有争议！ 这是事实，律师们会这样告诉你：“我拥有的不存在争议，你拥有的就存在争议”。 新加坡刚好是这一任的亚细安－中国对话关系协调国，这就让我们处于一个“微热的席位”。争议中的每一方都要求我们偏向他们多一点。我们正在尽最大努力当一个诚实的中间人，正直地与各方交往。 各个国家的立场是什么？中国声称拥有“九段线”权益，四个亚细安国家——菲律宾、文莱、马拉西亚、越南，它们与中国、与彼此的权益主张出现重叠。美国对南中国海没有主权声索，但他们确实有一些利益面临可能失去的风险，因为航行与飞越自由，包括南中国海的航行和飞越自由，对美国来说非常重要。 三年前，菲律宾依据《联合国海洋法公约》，针对中国提出了诉讼，中国拒绝参与，但仲裁庭审理了这个案子，并在7月做出裁决。裁决认为中国对“九段线”内海洋资源所主张的历史性权利，不符合《联合国海洋法公约》。中国则拒绝仲裁庭的仲裁，也将裁决结果一概拒绝为“无效无约束力”的。 新加坡本国的利益和立场又是什么？ 我们在南中国海没有任何主权声索，我们在这里（展示地图），离得很远，连白礁也在这里。所以我们没有声索，我们也不在中国、菲律宾和其他声索国的声索中选边。但在其他方面，我们也有许多利益面临可能失去的风险。对新加坡来说，有三件事是要紧的：国际法、自由航行，以及团结的亚细安。 让我阐释一下。 首先，对像新加坡这样的小国来说，维护国际法与和平解决争端，是一项至关重要的利益。当我们与其他国家发生争端时，我们就是以这样的方法处理。当我们与马来西亚因白礁出现争端时，我们同意将争端带到海牙的国际法庭解决。新加坡获得了一个有利的裁决，新马双方都接受了裁决结果。 之后，我们和马来西亚又有另一次争端，这次是针对《马来西亚铁道公司在新加坡土地发展协议要点》下有关的土地发展费问题。我和纳吉首相同意提交仲裁，裁决结果对新加坡不利，但我们都接受了这个结果，然后往前走，没有让它影响我们与马来西亚的关系，或者我与纳吉首相的个人往来。这就是国际争端应该采取的解决方式。 然而，在现实中，大国不是时常都这样的，大国可能坚持自己的利益，也时常会这样做，它们不愿接受由国际仲裁庭来仲裁，它们可能不遵从裁决结果。中国不是唯一一个这样做的国家，类似事件也不是第一次发生。无论如何，新加坡必须支持和争取一个以规则为基础的国际秩序。我们必须倚靠文字与条约，对我们来说，它们就是一切。我们不能承受国际关系以“强权即公理”为运作基础。如果规则无关紧要，像我们这样的小国就没有生存机会了。 我们在南中国海的第二项利益，是航行自由。 我来解释为什么：你看地图，新加坡是这里的一个小红点，我们有两条关键的海上联系通道，两条动脉，一个通过南中国海，另外一个通过马六甲海峡。从欧洲、苏伊士运河航行过来的船只来到马六甲海峡，经过新加坡，再往上航行通过南中国海到日本与远东地区，两条都是动脉，如果一条被堵塞了，你就会死亡。飞航路线也一样。所以，南中国海争端不能影响到船只与飞机的航行和飞航自由，对我们是重要的。 六亿人口的亚细安 声音较能让人听到 第三，新加坡需要一个团结和有效的亚细安。 我们的声音在国际上，500万人口，算不上多少，但如果亚细安可以团结起来，作为一个整体，六亿人的亚细安，它的声音让人听到的情况就会好很多，前提是亚细安保持团结。 在南中国海问题上，亚细安发现很难采取一个一致立场，因为成员国各有不同的利益。有的接近中国，例如老挝和柬埔寨，其他国家像菲律宾和泰国是美国的条约盟友。一些国家是南中国海的主权声索国，一些不是，还有的国家根本就没有与南中国海接壤的海岸线，如缅甸。所以，亚细安内部有不同利益，要团结起来很不容易。但问题是，如果亚细安没有办法应对一个在自家门口，影响其成员的主要问题，长远下去，没有人会认真对待亚细安。这对于每一个亚细安成员国，对新加坡，都是很糟糕的情况。 所以，在南中国海的问题上，我们有自己的，基于原则的、一贯的立场，与中国、菲律宾或者美国都不一样，其他国家会游说或向我们施压，要求我们站在他们那一边，我们必须选择我们自己的立场，计算我们自身的利益，选择自己的定位，坚持立场，不能在压力下屈服。 我告诉你们这些，让你们明白我们这样做的原因，以及为什么我们必须维护新加坡的立场。有时候，如果你看外国媒体，包括中国媒体，你会看到一些文章批评新加坡没有更多地偏向中国，我知道一些新加坡人关注对这些批评，因为他们有外国的朋友、中国朋友、商业伙伴、学术同行，或者个人的联系。他们可能会告诉你们，新加坡与中国之间出现任何紧张，都会影响你的生意，影响你们的合作。 我明白这些顾虑，我们也希望新加坡与中国、新加坡与其他国家的商业与其他合作能够蓬勃发展，因为这些安排为双方带来利益，如果它们受到干扰，双方都会受到损失。但是，政府必须采取一个国家的视角，并且根据新加坡的整体利益来做判断。只要有可能，我们希望与其他国家维持良好关系，但是我们也必须为时不时出现的起起落落做准备。 新加坡有自身的声誉要维护，我们有我们独立的、仔细考虑过的立场，我们与其他国家合作，但是我们也做出自己的考量。对我们的亚细安伙伴，以及对大国如美国、中国、欧洲来说，这是为什么我们有公信力、有一贯性、可靠以及对他人有价值。我们花了很长时间才建立起这个声誉，我们必须很小心地维护它。 我们与中国的关系，比南中国海广阔得多，我们的友情持续了几十年，我们与中国开展了主要的政府间合作：苏州工业园区、天津生态城，（指背景展示的天津生态城照片）如果它们看起来像建屋发展局的组屋，那是因为生态城就从中得到灵感。现在我们还有了重庆互联互通项目，这是新中的第三个政府间合作项目，目的是支持中国的西部大开发战略。 我们与中国多个不同的省份与城市互动，在基础设施、互联互通、金融服务、城市规划、清洁科技的领域寻求机会，在“一带一路”战略中与中国合作，参与亚洲基础设施投资银行，我们将有更多机会来强化彼此友谊与合作。这是我们做事的方法。 我国与马印关系敏感复杂 回到邻国，我们最重要的伙伴是马来西亚和印度尼西亚。我们努力与他们建立起关系，但这些是敏感和复杂的关系。有时候会因为他们对我们根深蒂固的态度而出现分歧。 你最近或许阅读到，有位印尼部长扬言不畏惧新加坡，因为新加坡只是一个小国。这种以大哥对小弟姿态看待我们的态度，自我国独立以来就没有改变过，但我们不会允许这些困难影响更广阔的双边合作。 今天从整体上来看，我们与马来西亚和印尼的关系良好。和马来西亚方面，我和首相纳吉针对《马来亚铁道公司在新加坡土地发展协议要点》达成共识。经过20年的努力，我们终于成功达成共识。 上个月，我前往布城见证两国代表签署新隆高铁谅解备忘录。纳吉首相为我们设午宴，餐桌上的榴梿好吃，新隆高铁将会更好。 与印尼方面，我经常和佐科总统会面，包括有一次与他共享椰浆饭。我们要和印尼合作，处理跨界烟霾问题和处置造成烟霾的公司。佐科总统告诉我他致力于解决烟霾问题。 我们也在探讨如何加强经济合作及鼓励更多新加坡公司到印尼投资。这包括如何更新我们在民丹岛、峇淡岛，及位于廖内群岛省、靠近新加坡的吉里汶岛（Karimun）的长久合作。 下周四，我将和佐科总统前往位于中爪哇的三宝垄（Semarang）出席非正式峰会。前往三宝垄的原因是因为新加坡胜科集团在那里有一个联合投资项目，建造肯德尔（Kendal）工业园。这是首次有新加坡公司在峇淡岛以外进行大规模工业投资，我和佐科总统将为工业园主持开幕。我希望这将鼓励更多新加坡人前往印尼寻找商机。 请点击继续阅读下一章：与邻国联手加强反恐