法令规定附属业主和住户须遵守法定合约里的公寓条例。虽然管委会可能无权开罚单，但管委会可以就违例行为，通过分层地契局（Strata Title Board）或法庭起诉违例者，并且有权就违例行为造成的损失索赔。


Aequitas Law律师事务所管理合伙人林达律师指出，管委会有权执行法定条例，并在必要时增添条例，以便维持秩序，以及为业主和住户提供指导。


林达律师举分层地契局一个案例，说明管委会有权在会员大会通过征收拖欠利息的动议。这个原则与制订建筑维修与分层地契管理法令（简称BMSMA）一样，该法令是促进附属业主自我规管，让业主间通过合作，管理好他们的物业。任何对拖欠利息不满的业主，可以出席会员大会否决动议。


他说，管委会不能更改BMSMA的条例，却能在不违反BMSMA原有条例的前提下，针对消闲设施的使用、一般规则、停车和装修等去补充条例。


针对管委会的权限问题，吕纪鹏律师事务所（Characterist LLC）的陈伟杰律师说，BMSMA授权管委会可通过特别动议，为特定目的制订条例，但法令却没提及管委会是否可向违例者开罚款单。


他以不同公寓的解锁费不一为例说，违例事件（即非法停车）相同，罚金却不同，就说明了管委会其实无权罚款。


“要对违例者罚款，必须先修订法令才行。同时，也要为罚款额设限，也就是逐项列出违例事件，附上个别的罚款顶限。”


他说，马来西亚同样的法令，就限定违例者的最高罚款额是200令吉（约新元66元）。


律明律师事务所（LVM Chambers）副管理合伙人李贤良律师援引高庭河南大厦（Hoa Nam Building）管委会和附属业主联达发贸易公司（Lian Tat Huat Trading）的案件说，管委会得向法庭申请，才能确定违例者该缴的罚金，而不能自行决定罚金额。


在这起案件中，管委会指咖啡店租户侵占公共场所，把业主联达发贸易告上庭，要索讨至少70万元。


高庭裁定管委会告错对象，应该直接向违例的咖啡店索赔，而实际赔偿额将由法庭决定，不是管委会。


李贤良律师指出，一些管委会不用罚款（fine），而是收费（fee），但都是对违例者施以“金钱惩治”。“惩罚条例是附属业主集体通过会员大会决定的，但从法律角度来看，即使大家议决了罚金的多寡，也不代表该条例就能执行。”