中美之间出现战略信任赤字，我国荣誉国务资政吴作栋认为，其他国家无论是被无辜殃及或静观其变都不是理想状态，小国应在塑造国际秩序方面扮演积极作用，包括集体发出中道之声（voice of moderation）。
吴作栋昨天（7月9日）在北京清华大学世界和平论坛的“地区安全”主题分论坛上演讲时提到，今年的世界和平论坛在中美战略信任出现赤字的背景下举行：一方面，美国公开将中国称作战略竞争对手和修正主义势力；另一方面，中国则指出中美贸易赤字的结构性原因，反驳美国各种指责。
他认为，中美之间对峙可能为其他国家带来两种局面：一、所谓“大象打架，小草遭殃”，大国之间的冲突往往殃及无辜者；二、小国也可静观其变，选择被动地旁观事态发展再决定下一步行动。
吴作栋认为，上述这两种情况都不尽理想。他指出，较小的国家可以也应该在塑造国际秩序方面发挥独立和正面的作用，与世界大国接触并以朋友身份理解它们的地缘政治雄心、性情特质、力量和可靠性。
如此一来，小国可共同勾勒它们所希望看见的共同世界和未来：一个安全、有保障、和平的环境，无论大国小国，都能在一个由共识驱动和基于规则的多边体系中竞争与合作。
吴作栋说：“当足够多国家站在一起时，它们的声音可以和大象吼叫声一样大，甚至更响亮。我把这把集体声音称为中道之声。”
他进一步解释，“中道之声”不是一个集团或新组织，而是关心时局的国家、领袖、机构、媒体、企业和民众所发出的声音，他们都希望避免中美发生灾难性冲突。
他形容，这把中道之声支持战略理性、和平稳定、增长与繁荣、以及相互依存、开放、包容、以规则为基础的多边国际秩序。“我们只有一起发声，世界大国才会注意我们。”
吴作栋：亚细安可作为各国发声核心平台
在本区域范围内，吴作栋说，亚细安可以是各国就共同关心的课题齐声发表看法，并放大中道之声的核心平台。
吴作栋也就中美应如何建立互信和维持全球秩序提出了几点建议。他指出，无论是美国共和党或民主党，越来越多美国政治人物把美国面对的问题归咎于全球化。但吴作栋认为，美国的朋友必须提醒美国，美国当年扮演重要角色开创的多边主义机构和以规则为基础的全球秩序，是过去70年世界得以享有空前和平与繁荣的基石，时代虽然在变，旧规则也须更新，但中美应该与他国合作更新规则，而不是颠覆整个体制。
至于中国，吴作栋认为，中国必须设法消解外界对其崛起的担忧，例如中国国家主席习近平今年4月承诺，“一带一路”倡议将坚持廉洁、绿色、透明、在经济上可持续以及具包容性的原则，而随着时间推移，中国对这些承诺的兑现将回应外界对一带一路的负面指责。
其次，他认为，中国应该承担更多责任，进一步加强数十年来让中国与全世界受惠的国际体系，包括和其他国家合作推动世贸组织现代化和改革。
最后，他建议中国在南中国海问题上向国际社会重申会遵守并维护国际法，继续表明接受南中国海海域的航行自由和飞越自由，并表达对维护和平与稳定以及通过和平方式解决争端的承诺。
虽然中美两国处于竞争状态，但吴作栋认为，中道之声能促进两国的同时也建立战略互信与合作。他指出，气候变化和恐怖主义等多项全球挑战能在中美两个大国的领导下更好地得到处理；反之，中美若发生全面冲突，对许多国家的生存都构成威胁，无论它们是否选边站。
吴作栋前天也在一场小组会议中，与中国国家副主席王岐山和其他外国领导人会见。
（记者是《联合早报》北京特派员）
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