说法识法

亮伯住的组屋区最近不知哪来许多讨厌的蚊子，被列为骨痛热症黑区，过去两周累积了50多起病例。

他怀疑住在隔壁的阿花嫂是“养蚊人家”，她的屋内和走廊上都种满植物，也不见她定时修剪和清理花盆积水。

除了担心伊蚊的祸害，亮伯过去一个月来也被住家对面的建筑工地吵得不得安宁，工地七早八早就开始敲敲打打，几乎每天都要施工至三更半夜。

不希望有一天自己被搞到精神衰弱，亮伯终于决定打电话向国家环境局投诉，要当局还他一个安全宁静的生活环境。

本期《说法识法》，由环境局向读者讲解有关环境安全和公共卫生的法令，以及违例者可面对的刑罚。

新加坡算得上是一个干净、整洁的城市，在国际上得到的赞誉不少。但生活其中，仔细观察和体验，总还是有不尽如人意的地方。

新加坡环境管理的最主要负责部门是国家环境局。该局管辖的范围，主要可分为环境保护和公共卫生两大块，负责执行的包括控制害虫与杀虫剂法令（Control of Vectors and Pesticides Act）、环境公共卫生法令、环境保护与管理法令，以及节能法令等。蚊虫滋生、空气和水源污染、工地噪音、工业废料排放、乱丢垃圾、高楼抛物、公厕卫生等都由环境局管理。

■控制害虫与杀虫剂法令

本地有五种主要的害虫：蚊子、鼠蚤（rat flea）、老鼠、蟑螂和苍蝇。这项法令涵盖所有害虫传播的疾病、杀虫剂的贩售和使用，以及灭虫公司和人员的注册、执照监管和认证。

今年是我国有记录以来骨痛热症疫情最严峻的一年，累积病例至今已突破3万起，截至9月有27人死亡。控制害虫与杀虫剂法令就赋予环境局执法人员权限，让他们对亮伯恨得牙痒痒的养蚊人家采取行动，包括在必要时强行入屋检查。

环境局说，当稽查员无法入屋时，他们会先向屋主或是住户发出通知信，另外安排时间到访。多数居民都了解骨痛热症传播的危险，也会配合让环境局人员到他们家中检查。

若反复尝试后还是无法进入单位内，该局就会依法向住户发出法律通告，指示他们在指定的日期和时间开门接受检查。要是住户持续不合作或遇到单位空置的情况，环境局人员可以在公共卫生受威胁时强行进入屋内。

环境局自今年7月15日起加强管制，对住家和工地滋生蚊子的情况施以更严厉的惩罚。

过去，无论住家内有多少个蚊子滋生处，屋主面对的销案罚款皆为200元，第四次违例才会被控上庭。

但是现在，一旦住家内同时被发现有多个蚊子滋生处，或是住在骨痛热症黑区的屋主在接获环境局的法律通告后，家中仍被发现有蚊子滋生，初犯者须缴付300元销案罚款。重犯者的销案罚款金额提高至400元，第三次违例就须上庭面控。

■环境保护与管理法令

环境保护与管理法令下有多达11个附属条例，简单来说，这部法令监管的是任何可能危害环境的行为，像是污染空气和水源，给环境带来大量噪音，以及危险物质的进出口和存放等。

以噪音污染为例，受管制的包括来自建筑工地、工业运作和车辆尾气的噪音。

根据相关条例，所有工厂和工地都必须遵守当局设下的音量标准。不过，这套标准并不是一刀切，而是取决于建筑工程或是工厂所在的地方，以及噪音发出的时段。

环境局解释：“一些被视为‘声音敏感’区的地方，像是医院、学校或住宅区附近，以及入夜后，标准就会严格些。除了设定标准外，环境局也禁止那些位于住宅区或‘声音敏感’区150米内的工地，在星期天和公共假日施工。”

好比亮伯家对面的工地，若被发现违反条例可被罚款最高4万元，若被定罪后情况仍没改善，当局会施以额外罚款，每天多罚1000元。

至于车辆，所有新车在获准注册和上路之前，都必须符合环境局设下的音量标准，已在路上行驶的车辆也得遵守条例。由于车辆也是本地两大空气污染源之一，因此在排放方面同样受到监管。

按照环境保护和管制（车辆废气）条例，无论是抵触音量或排放标准的车主，初犯可被罚款最多2000元，重犯者则可被罚最多5000元。

■环境公共卫生法令

乱丢垃圾、高楼抛物、随地大小便和吐痰、没有清理公共环境，这些会影响公共卫生的行为都属于环境公共卫生法令的管辖范围。环境局近来就提高了对公共场所卫生方面的要求，出台更严格的监管措施。

从今年4月1日起，没有维持公厕卫生的业主或经营者都将面对更严厉的刑罚。

例如没有提供肥皂或厕纸，或是未确保公厕干净，初犯者和重犯者分别可面对最多400元和500元的销案罚款。而且根据法令，若业主或经营者因此被控上庭，视违例行为的性质，首次被治罪可被罚款2000元至5000元。

要是公厕设在食肆内，业者也可能被记分，12个月内累积12分或以上，餐饮执照可能被新加坡食品局暂时吊销或取消。

环境公共卫生（修正）法案这个月初在国会三读通过，允许当局对高风险和高人流量的公共场所，如学前教育中心、小贩中心和咖啡店等实施更严格的强制性环境卫生标准。例如为使用率高的设施像是厕所、电梯、垃圾站等，制定每日最低的清洁次数；规定业者最少每六个月就得为场所彻底清洗等。

公众也有责任维持公共环境卫生，环境局透露，法庭去年就发出了超过3700张劳改令。

根据法令，乱丢垃圾初犯的销案罚款为300元，屡次违例的人则会被控上庭，除了罚款外，法官也可以下令垃圾虫接受“劳改”，清理公共场所最多12个小时。