印度全国大选将在来临星期四(11日)开跑,在这个世界数一数二的人口大国,选举是非一般大事:历时六周、合格选民近9亿、投票站上百万个。五年前,印度人民党与其盟党在现任总理莫迪的带领下取得了历史性胜利;五年后的今天,莫迪再度展开‘总统式竞选’,希望凭借个人魅力再创人民党佳绩,也为自己赢得第二个总理任期。
“莫迪更像宣传部长,而不是总理。”
这是印度最大反对党国民大会党(国大党)主席拉胡尔(Rahul Gandhi)近日对莫迪的嘲讽,指他自我吹嘘,没做好总理的工作,更适合当宣传部长。大选将至,政治人物互相打击不足为奇,但这番话倒也道出了莫迪和他领导的人民党为拉票使出浑身解数,动作频频。
在2014年大选中,人民党在所角逐的428席中拿下了282席,创下30多年来印度单一政党赢得最多议席的纪录。叱咤政坛多年的国大党则惨遭滑铁卢,只获得44席。
人民党当时仿照美国总统选举,以莫迪为中心展开竞选活动。除了把莫迪塑造成一个清廉、果断、能解决印度所有问题的万能领袖,该党也煽动了印度教教派主义与民族主义情绪,结果证明这个策略奏效了。
反对党抨击莫迪借传记电影宣传
本届大选,人民党如法炮制,再次押注在莫迪一人身上。莫迪除了积极出席竞选集会与通过社交媒体拉票,也接连使出“空袭巴基斯坦”和“太空强国”两张大牌,甚至借助宝莱坞的“星力量”来提升个人形象。
本月上映的传记电影《纳伦德拉·莫迪总理》近日成为印度全国热话,片中讲述莫迪从车站小贩奋斗成为一国总理的历程。人民党没直接参与电影的制作,但党要出席了电影相关活动;男主角维克·奥贝欧也是莫迪的忠实支持者。
反对党批评这部电影为莫迪进行宣传,违反选举条例。批评者也指出,影片为美化莫迪而篡改事实,制片方则称电影讲述一“伟大者”的励志故事,与政治无关,制作费也全由私人出资。

另一部以莫迪生平为题材的10集网络剧《莫迪:平凡人的旅程》也定本月推出。
以政治名人为题材的影视作品不少,而以莫迪为原型的影片“内容一味歌功颂德”却令人侧目。印度新闻网站The Wire在题为《当宝莱坞为莫迪总理助选》的评论中指出,宝莱坞从未如此露骨地挺莫迪。早在今年1月,莫迪会见多名宝莱坞红星,与他们讨论电影对国家建设的贡献。会面隔日,爱国电影《乌里:外科手术式打击》就上映了,这部电影以2016年印度对巴基斯坦进行军事打击为主题,突出了莫迪的民族主义者形象。同一天,关于国大党籍前总理曼莫汉·辛格的电影《意外总理》也正好开画,这部电影被指帮人民党抹黑国大党。
《印度斯坦时报》影评家拉惹·森指出,尽管媒体和城市知识分子对这类政治宣传嗤之以鼻,但在教育程度较低的农村地区,影视作品可能影响投票意向。他说:“他们会认为,一定是真的,电影不就是这么演。”
经济是莫迪软肋
印度这次大选被视为人民对莫迪的公投。莫迪在2014年竞选期间承诺带领国家进入无贪污的“更美好时代”。然而,当前印度经济放缓、失业率创45年新高、农民因农产品价格跌至谷底而上街抗议,使莫迪民望逐渐下滑。
据《今日印度》,莫迪政府至今未实现的竞选承诺包括:解决就业难、控制物价、确保人人都享有水电等基本服务、启动子弹列车工程、让流入海外银行的黑钱回到印度、通过把33%议会席次保留给妇女的《妇女保留法案》、保障农民收益、肃贪、改革政府结构等。
经济被视为莫迪的软肋,他推出的“废钞”与统一商品服务税(GST)两大经济改革都备受诟病。
2016年11月,莫迪政府废除市面上流通的面值500和1000卢比的钞票,以打击逃税、贪污和伪造货币。印度大部分交易仍以现金进行,这两种面值占所有流通钞票的86%。批评者指这项政策未能收效,反而严重干扰了经济运作。
2017年,印度推出全国统一的商品服务税,以取代各邦的地方税。然而,新税制复杂且执行不力,进一步损害中小企业利益。由于不合规与资金流通问题,许多中小企业被迫裁员甚至倒闭,导致失业率只升不降。据印度经济监测中心(CMIE),今年2月印度失业率高达7.2%,高于去年同期的5.9%,创下自2016年9月来的新高。
与此同时,由于农作物过剩和商品价格下跌,印度农民收入微薄,处境艰难。他们纷纷上街抗议,一些绝望的农民甚至自杀。
人民党派糖减民怨 国大党也开竞选支票

拉胡尔近日被问及印度面对的主要问题时回答:“失业、失业、失业;农民、农民、农民;失败的经济以及莫迪个人的贪腐行为。”
为平息民怨,莫迪政府在2019年预算案中大派糖果,包括未来一年现金补助1.2亿农民7500亿卢比(约148亿新元)、中产阶级减税等。
国大党也开出许多诱人的竞选支票,包括每年向20%最贫苦家庭提供每户7.2万卢比的补贴、在2020年3月31日之前填补220万个公务员空缺、简化商品服务税等。
印巴纠纷提振莫迪选情
在一个多月之前的多数民调,都显示人民党与国大党几乎势均力敌,但自从2月下旬印度与宿敌巴基斯坦爆发空战后,莫迪的选情显著提振。
2月14日,在印控克什米尔,一辆满载警察的巴士被炸毁,造成40多人死亡,以巴基斯坦为根据地的伊斯兰极端组织“穆罕默德军”宣称干案。
2月26日,印度空袭巴基斯坦境内的武装分子营地;27日,印巴互称击落对方战机,两国关系再度陷入紧张。
国外评论员指责莫迪为捞取选票制造紧张局势,让国家陷入战争的风险中。但在印度国内,莫迪的强硬姿态却颇受好评,可能为他赢得一些独立与中间选票。

《纽约时报》指出,印度此次空袭虽然很可能没击中目标,印度一架战机还被巴方击落,但对于多数印度人来说,他们更在乎的是,“印度被袭击后莫迪反击了”。
首次投票的法律系学生巴塔查亚说:“在这件事发生前,我本来要把票投给国大党。现在我要投选莫迪。”
民调机构指出,印度空袭巴基斯坦后,印度民族主义情绪显著上升,可能转移选民对社会与经济问题的关注。
为了造势助威,莫迪还在竞选期开始前夕高调宣布,印度成功试射反卫星导弹,跻身“太空强国”行列,引起反对党投诉,但选举委员会称莫迪的宣布没违规。
莫迪对选情乐观
莫迪上月底接受Republic Bharat新闻台专访时自信地表示,反对党根本不足为惧,人民党与盟党将可拿下超过300个议席,蝉联执政。他表示,“莫迪对上谁”的问题或会在2024年出现,但在2019的今年,印度公民已做了决定,不会寻求其他人来当总理。
对于上次的多项竞选承诺被指“跳票”,莫迪的辩解称经济改革是一项耗时的工作,至于人民是否愿意给他更多时间,本次选举将给出答案。
印度大选看点
■ 选举制度
印度是联邦制国家,议会分为联邦院(上议院)和人民院(下议院)两院。五年一次的大选指人民院选举,545席中的543席的议员由人民投票选出,另两席由总统任命,任何政党或联盟须握有至少272席(即超过543席的一半)才能组阁。
本届人民院任期至6月3日。由于印度幅员辽阔,今年大选分七个阶段,于4月11日、18日、23日、29日,以及5月6日、12日、19日进行投票,5月23日公布结果。
估计这会是世界迄今规模最大选举,合格选民达9亿人,比上届的8.15亿人还多。
■ 莫迪主要对手
反对派未推举共同人选抗衡莫迪,国大党主席拉胡尔被视为莫迪主要对手。
拉胡尔是印度尼赫鲁—甘地政治王朝的第四代传人,祖父贾瓦拉尔·尼赫鲁是印度开国总理,祖母英迪拉是印度第一位女领导人,父亲拉吉夫·甘地也曾任总理。
其他被提及的潜在总理人选还包括草根国大党主席班纳吉(Mamata Banerjee)、社会党领袖穆拉延(Mulayam Singh Yadav)、社会民主党党魁玛雅瓦蒂(Mayawati)、泰卢固之乡党主席纳都(Chandrababu Naidu)等。
■ 莫迪会连任?
莫迪声势虽不如前,但仍在民调中领先。不过,拉胡尔与他的距离越来越近。
莫迪和拉胡尔都宣称,他们可拿下多数议席。上月底的一项民调显示,人民党或其盟友或可拿下未达半数的261席,国大党143席。政治评论员指出,国大党欲拉拢其他政党组织反莫迪全国大联盟的努力失败,有利于莫迪连任。
印度政局向来难测,选前民调经常失准,加上选举横跨六周,期间发生的事都可能冲击选情。
■ 国大党能否东山再起
成立133年的国大党在印度独立后71年中掌权49年,但在2014年大选中获得的国会席位从206个暴跌至44个,是历来最差战绩。
去年12月,国大党走出谷底,在地方选举中夺走了人民党的三个重要票仓,如今希望这股雄风也能吹进议会选举。
国大党在竞选纲领中提出的五大计划着重民生,包括最低收入计划、创造就业、新增农民预算、提高教育支出,以及通过公立医院提供优质医疗服务。

国大党还有“秘密武器”——拉胡尔的妹妹普里扬卡(Priyanka Gandhi,47岁)。她今年初被任命重要党职,由于她长得与祖母英迪拉有几分相像,而且形象亲民,人气颇高。国大党寄望她能为这个老政党注入生命力。
■ 选民最关心议题
据皮尤研究中心的调查,76%的印度民众认为,缺乏就业机会是印度面对的最大问题。他们也对物价高涨(73%)、贪污(66%)、恐怖主义(65%)与罪案频发(64%)等感到担忧。
调查也显示,76%的印度人认为巴基斯坦是印度面对的威胁之一。
■ 关键选区
印度全国划分为29个邦和7个联邦直辖区,人民院议席按各地区人口分配。
最大的北方邦有2亿人口,在人民院占80席,对于执掌大权起着关键作用。2014年大选,人民党在北方邦拿下71席。
西部的马哈拉施特拉邦(48席)、东部的西孟加拉邦(42席)、北部的比哈尔邦(40席)以及南部的泰米尔纳德邦(39席),都是备受关注的大战区。

