（联合早报网讯）记者从上海市政府官方网站获悉，市政府近日发布《本市推广政府和社会资本合作模式的实施意见》，对本市推广PPP模式在操作流程、合作模式以及监督管理等方面加以规范。
据东方网报道，政府和社会资本合作（Public-Private Partnership,简称“PPP”）模式被认为是近年来公共产品和服务供给机制的重大创新，业界普遍认为其有助于加快政府职能转变，鼓励和引导社会投资，提高公共产品和服务供给能力和效率。
但此前各地PPP项目推进并不十分顺利，一定程度上存在政府“剃头挑子一头热”的情况，如何鼓励社会资本参与，设置合理的投资回报，如何厘清政府和市场的边界，以及如何加强项目全程监管等，都是推广PPP模式的关键问题。
此次上海出台的《意见》提出了总体考量：政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共产品和服务，政府依据绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。政府和社会资本合作模式有利于充分发挥市场机制作用，提升公共产品和服务的供给质量和效率，实现公共利益最大化。
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