（联合早报网讯）9月21日，北京工业大学、北京市委社会工委及社会科学文献出版社共同发布《社会建设蓝皮书：2017年北京社会建设分析报告》，报告指出，2016年北京常住外来人口开始由增转减，比2015年末减少15.1万人。报告预测，今年北京市有可能首次出现人口减少的转折点。
据新京报报道，根据《北京统计年鉴》和《北京市2016年国民经济和社会发展统计公报》的数据，报告梳理发现，2016年，北京市常住人口2172.9万人，比上年末增加2.4万人。其中，全市户籍人口1362.9万人，比上年末增加17.7万人;常住外来人口807.5万人，占常住人口的37.2%，比上年末减少15.1万人。北京市统计局数据显示，自2000年以来，北京市外来常住人口连年增加。
值得注意的是，常住外来人口在2016年首次出现较大幅下降。实际上，自2010年以来，北京市常住人口增量和增速逐年递减。尤其是2015年和2016年，人口增速进一步下探。2016年，新增人口仅有2.4万人，增速近乎停滞。
报告称，这表明，过去几年非首都功能疏解工作的人口调控效果逐渐显现。报告表示，可以预测2017年北京市有可能首次出现人口减少的转折点，人口增长势头将彻底扭转。
据北京市统计局数据显示，1978年以来，北京市仅有1997年常住人口减少。
北京社会科学院社会学所教授戴建中认为，外来常住人口减少说明北京市人口调控政策取得了成效，但统计表明外来人口中有三成以上大学毕业生，应该避免此类人才大量流失。
戴建中表示，北京应该抓住人才调控的契机，一方面着力发展高端产业，以业引人，吸引高层次人才；另一方面，要持续发展好第三产业，据统计六成外来人口从事服务业，要避免外来人口减少为市民生活造成困难。
戴建中还提醒，北京已经进入老龄化社会，但还没有进入高度老龄化社会，重要原因就是大量年轻外来人口的“稀释”。人口调控可能会造成老龄化程度加剧，带来养老问题，人口调控特别需要加强科学化、精细化，有针对性。
北京工业大学人文社会科学院教授李君甫表示，由于今年北京市人口调控政策力度很大，常住人口减少有可能在今年发生。他认为，北京对于高层次、高学历人才的吸引力不减，目前还没有统计结果显示此类人才大量离开北京的迹象。
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