顾功垒 上海特派员 gugl@sph.com.sg 上海市政府昨天正式松绑生育二胎政策，上海市十四届人大常委会第十一次会议昨早表决通过修改后的《上海市人口与计划生育》条例，把符合生育二孩的父母条件从农村居民扩大到全市户籍人口，把旧规中的“双方均为独生子女”修改为“一方为独生子女”，同时，“夫妻双方婚前各生育过一个子女，且双方均为独生子女”的限制，也修改为只要“一方为独生子女”即可生育第二胎。 据上海市卫生计生委测算，按照单独夫妻生育意愿、自然间隔等因素推算，“单独二孩”政策落地后，上海三至五年内，户籍人口增长数可能在7.5万至15万之间，预计每年新增二到三万。 中国的计划生育政策于1979年推出，去年11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》确定计生政策将放宽。 上海等九个省区市在今年2月获得国家卫计委同意，启动实施单独两孩政策的报备意见。上海昨天结束的市人大常委会会议，确定了上海从3月1日起施行新生育政策。 今日的中国的“80后”一代，是中国独生子女政策的代表群，他们伴随中国的改革开放成长30多年，曾经有过独生子女家庭的光荣，家里领过独生子女奖励金，而今也和改革开放一样走到历史的新拐点，当局意识到必须审视其适用性及作出适宜的调整。 上海1979年率先在中国提倡一对夫妻生育一个孩子，据官方统计，35年来上海市共少生约700万人口，缓解了人口对资源环境的压力，官方认可是“有力促进了经济社会持续较快发展”。 可是当上海沐浴着沿海改革开放的春风，领跑全国经济增长的同时，户籍人口生育水平过低、人口老龄化程度不断提高的问题凸显，此时为生育开闸，是给未来的劳动力助力，也是舒缓社会抚养老人的负担。 上海官方昨天公布的数据显示，上海市现在每年出生人口约在20万左右，大约有37万对夫妻符合生育第二个孩子的条件。 当地相关部门对这些家庭进行调研后推算出，往后每年可能会增加7.5万至15万人。就上海目前的医疗卫生资源而言，应对每年25万左右的新生儿没有太大压力。 细则被通过当日，已有专家在为父母提供咨询服务，提醒高龄孕妇要如何保养、如何选择辅助生育技术（试管婴儿），由上至下的政策导向正竭力为第二个孩子“护航”；但是诸如饮水安全、雾霾治理等家庭不可控的外部环境因素，也困扰着年轻夫妻，将要如何在应付住房、私车等生活压力之余，调适确保孩子在经济转型中的中国更健康和无忧地成长。
