朝鲜局势

冯创志:中国面对朝鲜氢试的两难压力

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朝鲜宣布1月6日上午成功进行氢弹核试验,消息传出引爆全球,对中国压力也随之而陡增。

美国及西方一些舆论把火气往中国头上撒,抛出朝核问题的“中国责任论”。美国国务卿克里尽管表态斯文,但对记者称:“中国以前有自己想使用的特定途径,我们同意并尊重他们,给他们执行这一做法的空间。但今天在与中方的对话中,我非常明确地表示,这种做法行不通,我们不能再一切照旧。”

美国向中国施压巳很明显。尽管美国鉴定朝鲜不是氢试,但至少是一次违反联合国决议的核试,其对周边国家和美国造成的威胁是显而易见的。中国外交部6日就朝鲜进行核试验发表强硬声明表示,实现半岛无核化、防止核扩散、维护东北亚和平稳定,是中方的坚定立场。中国强烈敦促朝方信守无核化承诺,停止采取任何恶化局势的行动。

新华社发表评论称,半岛生乱,对谁都没有好处。任何扰乱东北亚和平稳定大局的想法和做法都是不可取的,也是不明智的。6日外交部发言人华春莹在例行记者会上回应记者有关提问时说,中方对此事先一无所知,关于安理会制裁问题将继续履行国际义务。

但对中方的表态,美国及一些国家仍认为不够硬,美国“大嘴”总统参选人特朗普宣称“中国应当解决这个问题,我们应当施压中国”。他甚至狂言要在贸易上对中国采取“非常强硬的措施”,让中国“两分钟就崩溃”。

确实,无论从国土安全出发还是安理会成员国责任角度,中国都需要出手应对朝核。问题在于,摆在中国面前的外部压力不但是朝核,还有被中方认为是核心利益的南中国海。对于中方近来在南中国海岛礁上建民用设施,美日菲越一直认为是“威胁”。

美国重返亚太战略,原本是把南中国海、东海为重点。2012年以来美国从总统到国务卿以及防长等政要几乎轮番作访东南亚、东北亚,特别是访问中国的周边国家,用美媒的话透露是美国要打造一个对华包围圈。

有媒体这样分析,美国推进亚太军事再平衡的初期阶段,是明显以中国为主要假想敌的,这在其对“反介入与地区拒止”(Anti-Access/Area Denial)的担忧和反复强调中就可体会出来。去年美国B-52飞进华阳礁上空2海里范围内,在舆论追击和中国抨击下,美国曾以一句“迷路”欲搪塞。但抵消不了中国对美日忧虑。

近年,中日钓鱼岛之争引发中日关系紧张后,美国又不时通过一些小动作,例如与日本联合军演或美国会通过把钓鱼岛列为2013年财政年法案范畴等,刺激了中国公众的神经,也令日本有恃无恐。美国前国防部长威廉·佩里甚至称,“日本于2015年9月通过了允许有限行使集体自卫权的安保法案。支援美军也符合日本自身的国家利益”。对中国“当外交努力不奏效时,就必须挥舞‘大棒’,让行动来说话。”

美国五角大楼发言人库克1月7日表示,美方认为,任何国家在南中国海争议岛礁上进行“军事化”以及填海造岛行动,都将增加南中国海地区的不稳定局势。美国共和党政客7日也极力渲染“南中国海威胁”。美国众议院议长保罗·瑞安批评奥巴马政府减少美国海军舰艇数量的提议。

或许是朝鲜看到中美南中国海角逐正酣,认为中美暂时无法携手对付朝鲜,才敢冒这个核试天下大不韪。

客观现实逼迫中国须对朝核与南中国海同时出手应对。中方一向坚持南中国海为中国领土领海,会坚持把七个南中国海岛礁建设下去;而同时会比以往更严厉制裁朝鲜,但可以明确的是,在制裁朝鲜方面,中方决不会跟着美国指挥棒走。这一点在连日来中方外交部门几次表态所证明。1月8日中国外交部发言人华春莹主持例行记者会再次表示,半岛核问题的由来和症结不在中国,解决问题的关键也不在中国。

中国外交部长王毅表示,面对朝鲜核试后出现的新形势,中方愿从维护国际核不扩散体系出发,同各方一道共同加以应对。中方的基本立场是,不管出现什么变化,都要坚持致力于推进半岛无核化的目标,坚持致力于维护半岛的和平稳定。中方敦促朝方信守并回到无核化的承诺上来,停止采取任何恶化局势的行动,同时其他各方也要冷静行事,坚持和平解决大方向,避免采取激化矛盾、导致局势紧张升级的行动。

中国毕竟是责任大国,对于朝核问题早已形成比较一贯的政治立场,保持朝鲜半岛无核化是几代中国领导人一以贯之的政策。朝鲜违背这个政策,客观上也会给中国带来相当负面的影响。因此,中国反对朝核也在情理之中。但是,中国在与联合国合作解决朝核问题的同时,不能不考虑日本与美国近来互动对中国构成战略包围这一危险事实。更不会任由美国等国对朝鲜实施军事打击。

美国遏制朝鲜,当然会依靠东亚两个盟友,一是日本,一是韩国。这两国经济实力尽管远胜朝鲜,但朝鲜的核弹似乎不好惹,因此未必能全心全力与美国“团结战斗在一起”。美国必然像往常那样把希望寄托在中国身上。这是因为,中国不但与朝鲜有特殊的地缘政治关系,而且也是朝鲜最大的物质支援国。但在解决朝核问题上,美日韩有抱团激化矛盾的倾向。

朝鲜核试验给了美国推行“亚太再平衡”战略、加快建立美韩日三角军事同盟以极好的借口,美韩很可能借朝鲜核试验而重新启动在韩国部署“萨德”反导系统问题,日本则很可能借机进一步加快扩军、增强武力的行动,名曰对朝,实则对华。这是需要高度警惕的。一旦朝鲜以牙还牙,其结局可能会像中方所担心的“生战生乱”。遭殃的是人民。因此中方会联合俄,说服韩国,制约美日,施压朝重启被朝鲜退出的六方会谈。

联合国安理会7日召开紧急会议并发表声明,一致同意对朝鲜采取进一步的制裁措施。包括中国在内的安理会五个常任理事国强烈谴责朝鲜核试验,并形容它是对国际和平与安全的明显威胁。据了解美国及联合国安理会相关讨论的两名官员表示,他们正在考虑其他几项制裁措施,其中包括禁止朝鲜船只进出世界各国港口,这基本上会阻断朝鲜的绝大部分贸易。另外是限制或切断出口到朝鲜的石油。该国高度依赖中国供应的石油。

1月8日韩国《中央日报》题为“美中在亚太停止争斗是解决朝核问题唯一答案”的文章称,近来美国和日本联手不断收紧从朝鲜半岛到印度洋的对华包围网,正是“美中摩擦以及束缚奥巴马的叙利亚、伊拉克问题,向金正恩亮起了核试验的绿灯”。文章称,美中只有协调一致,制裁才能最大程度收到成效,除此之外别无他法。这分析恐是实话实说吧。

中国面对的两难压力也需要美日韩理解。一旦逼急了恐事与愿违。要知道,时下堪比朝核的还有伊斯兰国、伊朗与沙特纠纷引发的中东危机,而这两个问题既威胁美国也威胁全球。因此美国也罢中国也罢,都需要从全球大局出发,凭意气用事会铸成历史的遗憾。

作者是中国管理创新发展研究院客座教授

无论从国土安全出发还是安理会成员国责任角度,中国都需要出手应对朝核。问题在于,摆在中国面前的外部压力不但是朝核,还有被中方认为是核心利益的南中国海。

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