亚细安峰会 黄伟曼 吉隆坡报道 ngwaimun@sph.com.sg 外交部兼律政部长尚穆根认为,亚细安与中国就磋商《南中国海行为准则》的进展不如预期。不过,他也提醒说,双方在各个层面上一直维持实质关系,只以南中国海局势评断双方关系,不能反映现实情况。 第26届亚细安峰会昨天正式在马来西亚首都吉隆坡揭幕,亚细安十国外长较早前也出席外长会议。尚穆根昨天会后接受记者访问时,呼吁大家不要单从南中国海争端看亚细安与中国关系,在处理相关主权纠纷时,关键也在于不让冲突妨碍其他合作的进展。 他举例指出,中国是亚细安各国最大或第二大的贸易与投资伙伴,不管是在基础建设或商务上,中国也对东南亚国家注入非常可观的投资。 他说:“如果你只透过南中国海课题这个棱镜看亚细安与中国关系,你对状况的理解会是完全错误的。那样的看法也许较具吸引力,也可能占据新闻头条,但一定不是事实。” 中国同亚细安一些成员国如菲律宾和越南长期存在南中国海主权纠纷,本届峰会前各方博弈也有略微升温迹象。其中,菲律宾外长罗萨里奥昨天向媒体发布他在外长会议上的演讲稿,他在讲话中形容南中国海局势“日益严峻”,指中国在南中国海进行的填海工程“明显是要改变区域现状”,并呼吁亚细安展现领导实力,维护“共同利益”。 对南中国海填海工程 亚细安外长未达成共识 文莱及马来西亚也是南中国海争端中的主权声索国。台湾也对南中国海部分水域提出主权诉求。 一般相信菲律宾总统阿基诺将在峰会上呼吁亚细安首脑以发表声明的方式,谴责中国在具争议水域填海。不过,尚穆根昨天回应媒体询问时说,针对南中国海的填海工程,外长们“没有达成任何具体共识”,但是大家都大致上同意,应尽量缓解任何冲突。 我国将在今年8月从泰国接过棒子,担任亚细安与中国关系的协调国。尚穆根指出,各方在未解决主权争议前,填海工程是否应停止的问题将无法解答,唯有推动具法律约束力的《南中国海行为准则》(Code of Conduct,简称COC),才是有利各方的做法。 然而,他也指出,相关准则的谈判进展没有预期中快。 他说:“《南中国海行为准则》的进展原本应该可以更快,我想这是合理的说法。但我们必须继续推动它,我们没有其他的办法。我们可以放弃吗?明显不能。” 尚穆根拒绝点名说是否有某一方拖慢进展。他指出,若要进一步促进这项进程,涉及争端的主要国家必须能够且愿意与彼此磋商,各方也必须做出妥协,但这是不容易的,也需要时间。 各国外长昨天也继续讨论简化亚细安系列会议的形式与频率。尚穆根指出,由于《亚细安宪章》中列出亚细安每年应举行两次峰会,律师对于是否能在不修改宪章的情况下取消一次会议仍有分歧。新加坡同意下一任亚细安轮值主席国老挝的建议,即原本每年分别在4月和11月举行的两次亚细安峰会明年应在一个时段进行。 共同时区短期内难实现 针对主席国马来西亚关于建立亚细安共同时区的建议,尚穆根则指出,一些成员国仍要说服他们的人民接受这个概念,相信短期内各国之间不会达成协议。 外长们昨天也针对烟霾管控、极端主义,以及建立亚细安共同体等课题展开讨论。尼泊尔发生大地震,许多外长也表达关注,呼吁亚细安加强减灾和防灾工作上的协调。 李显龙总理昨天已抵达吉隆坡,他今天将在峰会全体大会上讲话,然后续程浮罗交怡,参加非正式峰会。 如果你只透过南中国海课题这个棱镜看亚细安与中国关系,你对状况的理解会是完全错误的。那样的看法也许较具吸引力,也可能占据新闻头条,但一定不是事实。 ——外交部长尚穆根