柳金财：两岸即将来临的外交风暴

有关台湾是否能参与9月召开的国际民航组织（ICAO）大会，大陆方面已表示可能性微乎其微，并宣称蔡英文政府不愿承认两岸的共同政治基础“九二共识”，导致两岸协商机制中断。台湾陆委会则呼吁：“两岸应协商妥拟双方都认同的新方向及新做法”，台湾交通部民航局已向ICAO大会主席递交意愿函，期盼大陆方面释出善意。

这次是民进党政府主动递出申请参加ICAO大会，但2013年却是ICAO主动向台湾递出邀请函 ，并以“中华台北”名义及理事会主席“特邀贵宾”身分出席，截然不同。大陆国台办发言人对台湾参与国际组织活动问题表示说，大陆的立场是明确的、一贯的，即必须在“一个中国原则”下，通过两岸协商做出安排。

从大陆对台政策思维可知，必须在两岸坚持“九二共识”的政治基础上、在两岸关系和平发展的大背景下，及在不造成“两个中国”“一中一台”前提下，大陆始会通过两岸协商，对台湾参与国际组织与活动做出特殊的务实安排。这等于明确告诉民进党，没有接受“九二共识”就免谈。