台海局势

落实台湾“国防自主” 蔡英文重启“国机国造”计划

蔡英文昨天在中科院航空研究所出席新式高教机的签约和启动典礼并致词。图片前方为台湾自制防御战机经国号。(蔡英文面簿)
蔡英文昨天在中科院航空研究所出席新式高教机的签约和启动典礼并致词。图片前方为台湾自制防御战机经国号。(蔡英文面簿)

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军事观察家认为,台湾航天工业的技术实力停滞多年,当局力推“国机国造”过于理想化,因此不看好承造商如期交货,未来战机的建造计划也可能胎死腹中。

台湾总统蔡英文昨天重启停摆30年的“国机国造”计划,国防部编列686亿新台币(约31.3亿新元)预算,10年自研自制66架军用高级教练机(简称高教机),不只用于汰换机龄超过30年的旧机型,也为自行研发下一代战机铺路,进一步落实台湾“国防自主”。

受访学者指出,随着中国大陆日益强大,台湾向外国军购的难度也相应增加,蔡政府推动国防自主的决心值得鼓励。但军事观察家认为,台湾航天工业的技术实力停滞多年,当局力推“国机国造”过于理想化,因此不看好承造商如期交货,未来战机的建造计划也可能胎死腹中。

蔡英文昨午到台中的“国家中山科学研究院”(简称中科院)航空研究所,出席新式高教机的签约和启动典礼时致词说,台湾自1990年停止生产“经国号”自制防御战机后,“国机国造”已经“原地踏步”30年。她期盼“国机国造”启动后能协助台湾航太工业厚植人才链,加强产业连结。

她说:“我们没有另外的30年可以浪费。现在,政府一定要坚定地带领国人,重新发展我们的国防产业……今天的签约仪式,代表国防自主不再是‘只闻楼梯响’。”

台湾至今共自制过五种军机,其中四种由台湾汉翔航空工业公司制造。台湾空军目前的作战主力由经国号、法国“幻影”战机以及美国F-16型战机组成。

首架新高教机后年出厂

根据计划,新高教机由中科院设计,构型采用汉翔自制的XT-5型“蓝鹊”高教机,以取代入役30多年的F-5型战机以及汉翔AT-3“自强号”教练机。首架新高教机拟2019年出厂,2026年全数交货。

高教机一般用于最后阶段的飞行员基本训练,负责训练战斗机机师的高教机需要具备携带某些特定武器的能力,有些国家甚至会由高教机兼负作战任务,譬如反游击、密接支援或者是空中巡逻等。以台湾空军使用的AT-3为例,有两部就具备火控仪电系统,以及雄二导弹射控系统。

其实,前朝马英九政府时代就已经敲定高教机“国机国造”的计划,但马政府对“国造”的定义宽松,计划引进外国的成熟设计并在台生产。然而,蔡英文去年5月上任前曾参访汉翔,强调“自研自制”,原本有意竞逐高教机订单的意大利以及美韩厂商也因此出局。

汉翔公司董事长廖荣鑫上月底在“天下经济论坛”场边受访时指出,高教机“国机国造”计划过去10年迟迟未定案,“现在确定了,我们肯定这样国防自主的坚定目标,我们会全力来达成”。

曾任国防部常务次长和国防部副参谋总长等要职的廖荣鑫也提到,台湾位于具有重要战略意义的“第一岛链”,“可以扮演和平缔造者的角色”,但前提是具备国防自主能力。

国防部长冯世宽上月与媒体餐叙时曾指出,国防部除了目前正在进行的高教机及潜舰自制计划,也有意研发具备雷达匿踪功能的新一代战机。廖荣鑫指出,汉翔此次承造高教机就是一次为日后拿下战机制造订单的“练兵机会”,但他不排除未来在下一代战机的开发上与国际合作。

外交上被孤立的台湾长期依赖美国出售军备。根据美国国会在1979年通过的《台湾关系法》,美国须提供台湾得以自主防卫的武器,在马英九主政的八年间,美共四度对台军售。蔡英文去年就曾表示,希望美国持续售予台湾防御所需的武器,强化双方在军事安全领域的交流与合作。

淡江大学国际事务与战略研究所助理教授黄介正受访时说,当大陆越来越强势,“别国要忤逆大陆的意思对台军售的抗压力就会降低”。虽然有评论认为,质疑“一个中国”政策的美国总统特朗普上台后可能对台增加军售,但在黄介正看来,“台湾整体军购情况看来还是很艰难,政府有决心国机国造应该鼓励”。

军事观察家施孝玮则指出,民进党政府通过“国机国造”推动产业升级,是个“崇高的理想”,但台湾航空工业30多年来“没有进步”,汉翔公司的强项也已转移到精密机械加工和复合材料生产,要制造先进的航天、雷达系统,“汉翔跟国外差距蛮大的”,遑论生产下一代战机。他说:“如果如他们所愿,10年内完成生产新高教机,台湾的航空工业就是在创造奇迹。”

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