2012财政预算案

盘点2012预算案

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李静仪

国会报道

财政预算案辩论

2012年财政预算案在经历了九天、将近70个小时的辩论后,终于上个星期五告一段落。在这次的预算案辩论中,或许最令人耳熟能详的字眼就是“包容性社会”。尤其对那些主打民生政策的部门来说,接下来这个财政年及今后数年的很多工作计划都在朝为人群提供更好的服务、激励人们创造更好生活为重点。

然而,这些计划不只是关注在每年都被议员们代为“请命”的中低收入和弱势群体,中等收入的家庭和“白领”阶层也在这次的预算案中受到了相当的重视。同时,帮助中小企业在经济重组、提升生产力的大潮中逆流而上也说明政府并不是在一味地顺应民意。

现在,辩论扬起的尘埃渐渐落定,从一个比较广的视角来看,究竟这一年政府的工作重点是哪些?谁又能受益?本报把预算案分成两个部分进行总结。第一部分是从重组经济、加强基础设施和改善居住环境及生活素质这三大方面列举了政府来年的主要工作。在第二个部分,我们把政策分为不同受益群体,呈现这些群体能够从预算案中得到好处的各种政策。

企业和个人如何受益

企业

重组经济提高生产力

鼓励聘用本地人:

●7月1日起,制造业聘请客工比率顶限从65%降至60%,服务业则从50%减至45%;所有行业的S准证配额从25%降至20%

●建筑业的非传统来源外劳配额(Man-Year Entitlement,简称MYE)将减少5%,雇主也须为超过MYE顶限的普通技能员工支付更高劳工税。

●就业入息补助改为每年发放四次,过去是每年两次,受惠者可获得的款额维持不变

协助中小企业:

●加强生产力及创新优惠计划,把现金补贴增加60%。

●鼓励企业通过持续教育和培训(Continuing Education and Training,简称CET)课程来培训员工,企业可获90%的课程费津贴

●把缺勤薪金补贴的顶限从每小时4元5角增加至7元5角

●为中小企业发放一次性的现金补贴,相等于2012估税年收入的5%,顶限5000元,协助企业应付商业成本

●把装修与翻新扣税计划永久性纳入税务体制,装修可扣税开支增至30万元

●通过税额扣除帮助并购活动,企业可就计划的交易费享有200%的税额扣除,开支顶限为10万元

个人

改善基础设施,建设美好家园

住屋与邻里

●在多代同购优先计划下,今年将推出250对单位,让有意住靠近父母的已婚子女如愿以偿

●申请预购组屋与父母同住的已婚子女可享有更多抽签机会

●满足第二次购屋者的需求,在非成熟组屋区推出的新组屋15%将保留给这类买家(过去只有5%),保留给他们购买的执行共管公寓(executive condominium,简称EC)单位也从5%增至30%

●离婚夫妇买组屋条例放宽,拥有所有年幼孩子抚养权的一方,无需遵循未来五年不准购买受津贴组屋的条例

●全岛七个市镇(武吉班让、义顺、白沙、裕廊西、海军部、榜鹅与淡滨尼)接下来五年将增建小贩中心

交通

●未来五年为现有地铁线添购100多列列车,东北线早上繁忙时段6时45分至7时30分的服务本月将增加60趟。

●今年巴士和地铁车资不会涨价。

●拨款11亿元资助业者购买巴士及支付其营运成本,未来五年新增的800辆巴士将使支线巴士服务川行更频繁,新开辟的40条路线将加强衔接性。

●提高申请及更新德士经营执照的门槛,并规定德士公司遵循更严格的服务准则,同时研究如何加强管制,确保繁忙时段乘客可较容易截到德士。

医疗

●在明年之前为现有急症和社区医院增添180个床位

●分别在2014年和2015年建成的黄廷方综合医院和裕廊社区医院总共提供1100个床位

●东北的盛港医院和盛港社区医院2018年建成,将有1400个床位

●东部的樟宜综合医院和圣安德烈社区医院的综合医疗大楼2014年落成,有250个床位

●义顺邱德拔医院旁的社区医院(2015年)和欧南社区医院(2020年)将提供800个床位

改善居住环境,提升生活素质

保安

●新马关系展望良好,去年全面实行了“马来亚铁道公司在新加坡土地发展协议要点”(Points Of Agreement,简称POA)。

●国民服役人员每月津贴增加60元

●一万座组屋和停车场安装警方闭路电视

●改造邻里警岗

●驻外使馆利用社交媒体加强跟海外新加坡人联系

文化艺术

●未来五年帮助50个社区艺术团体成长

●协助25间联络所和民众俱乐部更新和提升文化设施

●颁发140份艺术理事会奖学金

●开发艺术教育专家文凭课程提升艺术指导员的水平

环境

●设立公共清洁管理处(清管处)统一负责政府部门的清洁工作

●把禁烟区扩大到所有住宅区的公共场所,也考虑扩大到一些社区公园

●扩充水道,把排水能力增加三四成

●在七个市镇——武吉班让、义顺、白沙、裕廊西、兀兰、榜鹅及淡滨尼建新的小贩中心

●如有需要,在更多地点安装电眼抓高楼抛物者

●未来五年把20个地点根据“活跃、优美、清洁——全民共享水源计划”改造为水源和景色融为一体的公园

●开发铁轨通道(Rail Corridor),比如把三个地点开辟为临时社区活动中心

●率先在裕廊东打造绿色社区

五大群体如何受益

①年长者

住屋

●增建小型公寓及推出原地养老优先计划,让想住回同个市镇或住家距离两公里内的申请者享有较高抽签机会

●大屋换小屋的年长者可享有高达2万元的乐龄安居花红,其中1万5000元是现金,另5000元会拨入公积金户头

●强化屋契回购计划,让年长者取回更多现金

医疗保健

●健保双全受保年限从85岁延长到90岁,为帮助他们应付可能会增加的保费,保健储蓄可获填补,年纪越大填补额越高

●从人手、薪金、培训等方面提升中长期护理服务

●扩大志愿福利团体的居家护理服务,受惠人数从2000人增至7500人

●到了2015年增设20间集保健、看护与社交于一体的综合日间服务所

●未来五年的成人护理服务拨款将倍增,至2亿6000万元

●拨款6亿元投入保健基金,帮助低收入者应付医药开销

就业

●调高50至65岁年长者的雇主公积金缴交率

●提供更多税务优惠,55至59岁的纳税人每年可获6000元的收入估税扣税,60岁及以上可获8000元

●为继续聘用年长者的雇主提供特别就业补贴,每聘用一名50岁以上、月薪不超过3000元的员工,可获8%的补贴。月薪介于3000元到4000元的员工的补贴较低

●简化公积金终身入息计划,把原有的四项选择简化成两项,确保更多国人在退休后继续享有稳定收入,直到他们逝世

出入更方便

●为六个地铁站旁的行人天桥装置电梯,所有巴士转换站将设无障碍设施

●在组屋区推行乐龄易计划,为居民提供安装扶手和轮椅滑道,以及浴室地板防滑处理等亲乐龄措施。

●拨款1亿2000万元为540个没有电梯的多层停车场安装电梯

●乐龄活动中心从41家增至2016年的58家

②残疾者

●拨款12亿元推行各项援助残疾者的计划

●与合适的志愿福利团体合作开发专门的交通供应商,并提供具针对性的交通津贴

●提高特别教育学校的素质,包括扩大招生人数、为校方提供更多资金及为教职员提供培训

●设立多机构咨询小组,简化报读特别学校的程序和等候时间

●申请教育部经济援助计划的家庭月入顶限从1500元增至2500元,或家庭人均收入不超过625元

●在20所主流小学试行学校阅读障碍治疗计划

③中等收入家庭

医疗

●社保援助计划(CHAS)

 到家庭医生诊所看病也能获得津贴,收入顶限从家庭人均月入800元增加到1500元,合格者年龄也从65岁调低至40岁

●中期护理的社区医院津贴

 病人津贴幅度都增加,即使收入再高都能获得至少20%津贴

●长期护理服务津贴

 可获津贴的门槛调低,家庭平均月入从1400元提高到2200元

●女佣补贴

 有严重残疾或严重失智症老人的家庭,只要家庭人均收入不超过2200元,在聘请女佣照顾老人时可获每月120元补贴

●免交消费税

 所有受津贴的病人在入住社区医院、疗养院以及接受居家护理所支付的费用将免交消费税

●简化中长期护理服务的支付能力调查

 原本需要呈报年长病人所有直系亲属(如子女)的收入,现只需要呈报跟该病人同住的亲人收入

就业

●推出CaliberLink一站式职业中心,专门为专业人士、经理和执行人员(简称PME)提供量身定做的就业帮助

●在未来五年注入3亿5000万元,为专业人士、经理、执行人员和技师(简称PMET)提供延续教育

④低收入家庭

●放宽社区关怀援助(ComCare)的申请条件,家庭月入从1500元提高到1700元

●全面增加中长期护理服务和社区护理服务津贴

●非住院性护理服务也能申请保健基金(Medifund)支付费用

●为保健基金注入6亿元,每年为病人提供的资助额从8000万元增加到1亿元

●把更多药物列入受津贴的药物名单

●获得消费税补助券(GST Voucher)的永久性援助。补助券由现金、填补保健储蓄户头和水电回扣计划(U-Save)三个环节组成

●就业入息补助发放频率从一年两次增加到四次

就业

●通过优包计划提升清洁工和保安员收入

借贷

●通过放贷人新法令保护低收入借贷者,他们将享有利率顶限的保护

有小孩的家庭

●申请学生托管援助计划(Student Care Financial Assistance),家庭月入顶限从2500元提高到3500元

●教育部经济援助计划(MOE Financial Assistance Scheme),家庭月入顶限从1500元提高到2500元

●教育储蓄优异助学金(Edusave Merit Bursary),家庭月入顶限从4000元提高到5000元

●学校早餐计划,每天可获早餐费从1元增加到1元5角

⑤年幼者

●到2014年,将校内托管中心增加到70个

●提高教育储蓄活动成就奖奖金和每年获奖人数

●设立李光耀双语基金,以便让年轻一代在学前教育的时候,打下扎实的双语基础

●为每所学校设立2500元家长学生种子基金,用作举办亲子活动

●儿童培育户头使用年限从6岁提高到12岁,可用来购买的物品也扩大到药物、眼镜、辅助性科技器材

●设立新的教育储蓄品德奖鼓励好品行,奖项将颁给小学至大专生,每人可获得介于200元至500元的奖金

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