菲律宾报章社论:下一站,庞阿尼班礁

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到目前为止,一切都挺好的。三描礼士省(Zambales)的渔民据说正向往着一个丰盛的圣诞节。在中国海监船不再阻止菲律宾渔民到帕纳塔格礁(菲律宾语Panatag,中国称黄岩岛,英语称Scarborough Shoal)捕鱼之后,渔民就产生这样的期盼。

一些报道说,中方“允许”菲律宾渔民重返帕纳塔格礁。帕纳塔格礁距离三描礼士省仅123海里,中方从2012年开始阻挠菲律宾渔民进入该处海域捕鱼。事实上,没有国家可以“允许”另一个国家到那里捕鱼。今年7月,海牙的常设仲裁庭裁定帕纳塔格礁为公共渔场(common fishing ground),中国阻止菲律宾渔民进入帕纳塔格礁是侵犯了他们的捕鱼权。

仲裁庭的裁定否决了中国提出的、涵盖几乎整片南中国海的九段线主张,同时特别肯定菲律宾对庞阿尼班礁(菲律宾语Panganiban、中国称美济礁、英语称Mischief Reef)、阿云津礁(菲律宾语Ayungin、中国称仁爱礁,英语称Second Thomas Shoal)和勒道滩(菲律宾语Recto、中国称礼乐滩、英语称Reed Bank)的主权权利。

总统杜特尔特10月前往中国访问前宣布,他将寻求终止中国对帕纳塔格礁的占领。10月底,三描礼士省的渔民宣称他们又可以到帕纳塔格礁海域捕鱼了。北京政府随后证实中国渔监船已停止阻挠菲律宾渔民进入该海域。

这是中菲两国关系回暖的一项正面发展。双方和解的下一站将必须是庞阿尼班礁,它距离巴拉望(Palawan)约135海里,中国1994年开始在该处兴建棚舍,表面上是为了让渔民有栖身之所。至今,庞阿尼班礁上有一座多层混泥土建筑,上面还飘扬着中国国旗。对中国而言,放弃庞阿尼班礁,将比在帕纳塔格礁让路给菲律宾渔民更为复杂。

目前尚不清楚,杜特尔特在北京与中国官员会面时,是否也有提及庞阿尼班礁。庞阿尼班礁位于菲律宾200海里专属经济区内,《联合国海洋法公约》对专属经济区有明确规定,仲裁庭的裁决正是以此公约为依据。

杜特尔特曾表示,即便他强化了菲律宾与北京之间的联系,仲裁庭的裁决仍是不容商榷的。他的决心将在庞阿尼班礁问题上受到考验。他的一名内阁成员指出,中国给予菲律宾的援助没有任何附带条件。就此刻而言,其实是有条件的,且条件比遵守《世界人权宣言》(Universal Declaration of Human Rights)还要糟糕,就是放弃菲律宾在有争议水域的主权权利。不过,随着杜特尔特向北京示好,或许就算是庞阿尼班礁也很快会恢复到由菲律宾管控。

来源:11月1日《菲律宾星报》

翻译:胡文洁

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