香港与国家成为利益共同体

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中共十九大落下帷幕,香港媒体的讨论大多聚焦在如何理解“全面管治权”,或者谁任中央港澳工作协调小组组长的影响,却忽略了习近平在讲话中,给港人提出的愿望、要求、任务和责任。这个问题如果不说清楚,对港来说,不但会延误时机,更可能会加深内地与香港之间的误会。

习近平在“坚持‘一国两制’,推进祖国统一”的专门章节中,提到要“发展壮大爱国爱港力量”,主语是“我们”。在中共十九大的场合,“我们”当然是指中共党员,可以被理解为中共要发展和壮大香港的爱国爱港力量。然而,如果这是中共对它的党员干部发出的指示,那就毋须在公开场合庄严宣布。如果以最新的“习思想”来理解,香港跟内地是一个“利益共同体”,“我们”就应该被理解为全体国民,包括香港人;而要“发展壮大”就变成一个要求,是必须完成的任务。同理,“增强香港同胞的国家意识和爱国精神”,也是一种任务;“让香港同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光”,是愿望,也是要求和任务。

一直以来,中共或者中央政府都是单向地对香港宣布方针政策,以及对恪守一国两制原则的承诺,直到香港出现很多不满与怨愤。很多人将不满归咎于中央政府没有遵守承诺,年轻人甚至以激烈行动搞港独作为对抗。中央政府将宪法与《基本法》赋予的权力讲清讲楚,即“白皮书”上说的中央对香港有“全面管治权”,而且也以实际行动说明,包括主动释法,将立法会议员宣誓的做法要求具体化,直接导致6名议员被褫夺资格。

不再单向宣示主权

这次中共最高规格的文件中,不再以单向的角度来宣示主权,而是以双向的角度来阐述内地与香港的关系:一是共同承担历史责任,二是共享祖国富强的荣光。过去董建华讲的“香港好,国家好;国家好,香港更好”,其实也有习近平讲的这层意思,但比较模糊抽象。这次习近平的意思十分清楚,内地与香港是一个利益共同体,国家正在向社会主义现代化强国目标进发,香港是国家的一部分,当然有历史责任,去共同承担。同时,这个目标实现了,香港同样也可以跟祖国人民一道,共享繁荣与荣光。

这份报告提到对香港比较具体的影响是,习近平说:“香港、澳门发展同内地发展紧密相连。要支持香港、澳门融入国家发展大局,以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点,全面推进内地同香港、澳门互利合作,制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。”

这些论述,过去在不同层级的文件中也有提到,并不新鲜;奇怪的是,既然粤港澳大湾区被形容为国家发展重点战略政策之一,而大湾区却没有在有关区域发展的章节,而是写在港澳的章节。在建设现代化经济的章节的第4条“实施区域协调发展战略”中,提到“推动京津冀协同发展”,提到“推动长江经济带发展”,却没有提到粤港澳大湾区。而粤港澳大湾区却出现在支持香港融入国家发展大局的后面,应该如何理解呢?

简单的理解可以是:所谓粤港澳大湾区是“无中生有”的事情,是专门为了香港融入内地大局而设。是否如此,不妨等待发改委对于粤港澳大湾区的发展蓝图出台之后,看到细节再做评论。但理解上述这个段落,应该把重点放在“融入发展大局”,和“全面推进互利合作”这两句话。十九大报告讲的都是几十年发展的大局,那麽,香港是否能够跟内地融为一个大局,事关重要。从负面看,如果祖国大力发展了,香港由于种种原因没有跟上步伐而被排除在大局之外,这就是拖全国后腿了;从正面看,国家对大局美好的前景信心满满,希望香港也能共享,所以要“全面推进”,但必须是互利的合作。

内地香港面对相同矛盾

过去内地发生的事情,跟香港的差异甚大,但差距近年已经拉近。习近平说我国的社会主要矛盾已经改变,“已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。因为人民不但在物质上有所需求,还在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长。首先,对于国家整体和香港发展民主、法治等等,香港市民和整体国民的需求是一致的;问题是社会矛盾是否也有相似?认真审视,香港何尝不是面对不同阶层、不同年龄层的发展不平衡?贫富悬殊问题经久未能解决,同样是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。中央政府要全面平衡发展,要扶贫,香港也有这个任务。

既然内地与香港面对的问题性质相同,那麽,就需要共同面对、共同解决。虽然未必是用同一套方法,毕竟还有一国两制,在拨款和立法程序等方面不尽相同,但毕竟是“共荣辱”的问题。所谓“利益共同体”的说法,就悄然成立了。

作者:阮纪宏 资深传媒人

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