海南机构改革先行 自贸区方案好事近

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作者:锺鸣九

十一黄金周期间,内地重大改革的信息仍不断释出,其中尤为值得关注的《海南省机构改革方案》,是首个获中央批覆的省级机构改革方案;意味着海南率先完成地方机构改革,为海南建设自贸试验区进入实质运行做好了体制、机制准备。

在4月13日举行的海南建省30周年庆祝大会上,国家主席习近平亲自宣布海南全岛建设自由贸易试验区,稳步推进自贸港建设。显然海南成为改革开放40周年之际,新一轮空前规模改革开放动作的重要“开门”手笔。根据中共十九届三中全会的机构改革总体部署,中央明确要求海南率先完成地方党政机构改革。

设置一系列海南特色机构

海南机构改革方案除了与中央对应的地方党政机构,还设置了一系列有海南特色的机构,体现海南深化改革的重点与特点。如组建海南省委全面深化改革委员会,加挂海南省委自由贸易试验区(自由贸易港)工作委员会牌子,主要负责审议并组织实施海南自贸区(港)建设各项综合配套改革及各领域对外开放重大事项等。为适应国家生态文明试验区的建设要求,组建海南省自然资源和规划厅,将陆地、海洋自然资源纳入统一的管理体系,实现国土空间管制与自然资源配置的有效衔接。为适应国际旅游消费中心的战略定位,海南此次整合旅游、文化、体育职能,组建省旅游和文化广电体育厅。

此外,海南还组建省地方金融监督管理局,主要负责综合协调自由贸易帐户体系建设,推进跨境投融资便利化,按照中央要求履行地方金融监管职责。相关新组建机构,均对应中央在海南建成全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区四大深化改革的顶层设计。海南省委书记刘赐贵说,此次机构改革,“其力度之大、影响面之广、触及利益关后之复杂前所未有”。可见海南省为“到点交卷”承受了极大的工作强度和压力,也说明中央改革军令之严,决心之大。

“到点交卷”工作压力大

据消息人士透露,在海南机构改革到位之后,自贸区规划方案也将出炉。届时,海南将发挥自贸试验区的示范作用,在贸易自由化、便利化上体现更高水平的对外开放,同时,也将成为激活南海区域经济合作的重要支点。

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