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习近平深圳讲话的几点解读

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作者:卢文端

来源:《明报》

中国国家主席习近平在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话对香港有何意义?香港的一些舆论多是从深圳与香港的对比进行分析解读。这当然有道理,也有必要,不过不够全面,不利于准确把握香港在国家现代化新征程中的位置和着力点。

在笔者看来,习近平的深圳讲话有三方面的要点特別值得香港重视:一是习近平向全世界发出坚定不移深化改革开放重要宣示,表明香港作为国际金融中心和自由港在中国对外开放中的特殊地位和独特优势不可替代;二是习近平从丰富“一国两制”事业发展新实践的层面,强调推进粤港澳大湾区建设,表明香港融入国家发展大局的主要平台就在于全面参与大湾区建设,有利香港的规则衔接、机制对接将是重点;三是习近平要求做好香港青少年工作,显示中央对香港青少年问题的特別重视。至于特首林郑在参加深圳庆祝大会前夕宣布推迟公布《施政报告》,不仅预示中央很快将有挺港措施出台,而且表明处于困难时期的香港特別需要中央支持。

习近平主政以来,已三次来到深圳,每一次都是向世界昭示深化改革开放的决心和信心,但这一次尤为重要,有舆论甚至将习近平的广东之行与深圳讲话,与当年邓小平南巡讲话相提并论,其主要原因在于:今天的中国,正处在重要的历史关口。面对百年未有的世界大变局,面对美国和西方势力围堵和逆全球化的风险和挑战,面对新冠肺炎疫情全球大流行带来的严重经济困境,中国何去何从,牵动全球目光。习近平在这个关键节点,在深圳经济特区建立40周年庆祝大会这个特別场合发表重要讲话,开宗明义讲明:中国改革不停顿,开放不止步,在更高起点上推进改革开放;新发展格局不是封闭的国内循环,而是开放的“国内国际双循环”。

中央已经认定:改革开放定性为决定当代中国命运的关键一招。中国将坚定不移深化改革开放,以应对国内外复杂困难环境。这正是习近平深圳讲话作出的最重要宣示。

从经济上看,香港对国家最重要的价值就是作为国际金融中心和自由港在对外开放中的特殊作用。习近平宣示国家将深化改革、扩大开放,这个信息值得香港重视。习近平之前在会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团时就特別强调,在国家扩大对外开放的过程中,香港的地位和作用只会加强,不会减弱。如何在国家新一轮高水平开放中,把香港打造成“双循环”的重要桥头堡,这是香港需要把握的机遇。

从丰富“一国两制”事业发展新实践的层面,积极作为深入推进粤港澳大湾区建设,是习近平深圳讲话的一个要点。其中,有三点内容值得留意:

(1)必须全面准确贯彻“一国两制”基本方针。粤港澳大湾区建设是习近平亲自谋划、部署、推动的国家战略,这既是新时代改革开放再出发的新举措,也是“一国两制”事业丰富发展的新实践。全面准确贯彻“一国两制”基本方针,自然也是中央对粤港澳大湾区建设的基本要求。

(2)推动经济运行的规则衔接、机制对接。全面参与大湾区建设,是香港融入国家发展大局的主要平台。然而,大湾区内实行不同的社会制度,经济、法律、社会管理体制机制差异极大,人员、货物、资金和资讯的跨境流动受到限制。今后大湾区建设的一个工作重点,就是推动粤港澳三地经济运行的规则衔接、机制对接,提升市场一体化水准,否则,不仅大湾区建设受到影响,香港融入国家发展大局也会受到阻碍。应该看到的是,从扩大开放的角度来看,规则衔接、机制对接,应该是偏重珠三角城市与香港衔接和对接,这对香港有利,也是建设高度开放大湾区的需要。

(3)做好香港青少年工作是大湾区建设的一项重要要求。中央一直非常关心香港青少年的健康成长,相当数量的青少年参与之前的“黑色暴乱”,更是引起中央的严重关注。习近平特別要求充分运用粤港澳重大合作平台,吸引更多港澳青少年来内地学习、就业、生活,促进粤港澳青少年广泛交往、全面交流、深度交融,增强对祖国的向心力。可以预料,有关方面将出台更多支援措施,帮助更多香港青少年参与大湾区建设。

为衔接中央即将推出的挺港措施,林郑在深圳庆祝大会前夕,宣布推迟公布施政报告,在香港社会引起广泛讨论。大家所看到的情况是,特区政府推出的多轮纾困措施,早已提前透支了施政报告的财政“弹药”。持续靠财政储备“派糖”解困的政策已经难以为继。特区政府在这种情况下公布施政报告,很难避免陷于“乏善可陈”窘境。处于困境的香港特別需要中央施以援手。习近平深圳讲话已经清楚传达中央大力支持香港的信息。特区政府新一年的施政报告如果能够与中央的挺港安排对接,带动香港重振经济,改善民生,摆脱困境再出发,相信是香港市民乐于见到的。


 

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