特朗普乱政只是插曲

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由于本月6日震惊全球的美国国会暴动事件,美国总统特朗普被控煽动叛乱,再度被众议院弹劾成功,成为美国历史上第一位遭到两次弹劾的总统。

但目前只是众议院通过弹劾立案,尤其这是由众院议长佩洛西领军,她与特朗普积怨已深,因而得以迅速立案,但未来还需要参议院2/3席次决议,也就是需17位共和党参议员倒戈才能成案,而参议院要在19日才开议,议长麦康诺又不准备提前开会,弹劾案成功的机率极微。据《纽约时报》报道,有多达20名共和党参议员将会投下赞成票,尽管参院投票时特朗普任期已到,但已对特朗普形成相当大的压力。

虽然特朗普卸任,参议院还是可以表决通过弹劾案,而且更重要的意义在于参议院可追加议案,禁止特朗普再次担任公职。这也使得特朗普很紧张,在众议院弹劾投票后,改口呼吁其追随者保持和平,不要再参加暴动,但他对于弹劾案仍只字未提。

依照美国FBI的情资显示,在拜登就职前几天,美国还会有一些武装抗议暴力行动,甚至不见得是在华盛顿而是遍布各州,目前华盛顿周边地区已被封锁,而且还有高达两万名国民兵进驻维安,华府如此风声鹤唳,令人难以想像。

与上次特朗普弹劾案不同的是,此次弹劾案有10名共和党众议员倒戈,而上次一位都没有,但其他共和党议员也并未替特朗普辩驳,只指出众院的讨论太仓促,民主党还不如撤案,可见特朗普现在的惨状。尤其此次参议院共和党籍议长对于弹劾案的立场已发生松动,主要是因为时间紧迫,弹劾案将无法仔细审理,还不如把精力放在更有意义的事务上,例如新人事任命审查与疫情纾困等,这也强化了共和党内部的分裂与对立。

例如倒戈的众议院共和党议员女议员利兹钱尼(Liz Cheney),在众院共和党内排名第3,也是前副总统钱尼的女儿,在投票后已被要求辞职,但她坚决反对,自认所为正当。而其他投票反对特朗普的议员们,也面临著暴力威胁与刺杀警告,被迫提高了安全防卫。

国会议员对于特朗普弹劾案有两种不同的思考,一是以直接的弹劾效果来衡量,二是整体考量弹劾的后果。进一步观之,前者好似比较冲动,急着除去毒瘤并留下历史纪录;但后者希望特朗普下台后,国会与新政府可以继续前进,因此倾向不要弹劾。

但因弹劾案已成案,在参议院开议之后,势必得处理,因而可能影响到拜登总统上任初始的日程,例如参议院对拜登执政团队的任命听证案,因此拜登对于弹劾案的立场也比较被动。

综上所述,美国会闹到今天这个地步,特朗普当然要负最大的责任。世人普遍意外,作为世界民主标杆的美国怎会沦落至此。但特朗普在4年前总统大选时就已经预告,若他落选,美国会发生暴动,如今只是应验他的说法而己。不过美国的民主基底深厚,特朗普乱政只能说是历史的一个插曲,若后继者能好自为之,美国昔日的荣光应该还是可以恢復的。

作者汤绍成,国立政治大学国际关系研究中心兼任研究员

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