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美国因素难预测 中国应放眼世界战略

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01观点

拜登于本周三(20日)正式就任美国总统,甫上任便签署十多项行政命令推翻特朗普时代的一些政策。而此刻世界最关心的是,他会否也改变特朗普政府对中国的极限施压政策。不过,中国虽然期盼拜登政府能令中美关系重回正轨,但并不可能将希望都押注在单一问题上,尤其是这是个不为中国控制的因素。因此,不管拜登主政下的中美关系要如何发展,中国也有自己的路要走。

无可否认,美国是世界上最重要的国家,中国未来的发展与安定必然受到中美关系所影响,但美方能否重归理性务实,本质上并非中国力所能控的范围。中国不可能坐在一边乾等美方关照,将国家所有希望寄望于他人,因此从中国政府的角度看,主动出击及提高中国发展的推力,更能减低中美关系继续低迷的风险。

中国商务部本周表示,未来将进一步扩大自贸网络的范围,推动与更多贸易伙伴签订自贸协定,贸易投资自由化便利化,例如加快推进中日韩自贸协定谈判,推动与海合会、以色列、挪威等自贸谈判进程,以及积极考虑加入CPTPP等。中国会在合符自身改革发展需要的前题下,进一步探索如何与国际规则接轨,例如在零关税、放宽市场准入等方面努力。

这份声明提到不少合作伙伴,但对美国却只字未提。当然这不表示中美贸易和合作就不重要,估计未来中美还得为被特朗普搁置了的贸易战再展开谈判。但是这也说明,中国的眼光并不只放在美国,而是放眼世界。中国视美国为世界多边关系中的一个重要元素,但却不是唯一元素,它同时也准备与更多的伙伴展开更密切的合作。美国如果能与中国双向而行寻求共识固然是很好,不管美方是否愿意,中国也已准备好其全球布局。

美国眼中几乎只有中国

相对而言,现在的美国政坛除了美国的内部问题外几乎眼中只有中国。拜登及其新政府的主要官员近来虽然也提及俄罗斯的挑战,但几乎异口同声都谈及中国是美国最大的挑战或威胁,在各自己的领域指出他们会推出相应的政策应对中国。虽然他们也提到要联合盟友,但主题离不开是要一起应对中国。

从这点上看,虽然拜登可能比起特朗普更理性务实,但就像1970至80年代应对日本崛起一样,美国最大的共识仍是以一切阻止挑战美国单极地位的任何挑战者。眼下足以挑战美国的只有中国,眼光自然集中在中国。当然,经历过贸易战以至于新冠疫情,美国也知道中国与日本有很大差异,美国也没有能力像当年击败日本一样对付中国,因此中美关系将来要如何发展还是难以预判。也正是如此,中国更加不应将自身的发展全部寄托于中美关系上。


 

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