四中全会落幕 中共要在2049年实现治理体系和能力现代化

四中全会提出要在中华人民共和国成立100年,即2049年全面实现国家治理体系和治理能力现代化。(新华社)

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中共十九届四中全会昨天闭幕,会议提出要在中华人民共和国成立100年,即2049年全面实现国家治理体系和治理能力现代化,并从政治、经济、外交、军事等全方位领域,肯定了中国特色社会主义的制度优势。

为期四天的四中全会昨天在京闭幕。据新华社发布的公报,全会听取和讨论了中共总书记习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

完善和发展中国特色社会主义制度,以及推进国家治理体系和治理能力现代化,是2013年11月中共十八届三中全会为中国全面深化改革定下的总目标。时隔六年,十九届四中全会为这项目标提出了明确的时间表,从制度层面勾勒接下来的路线图。

全会提出了“三步走”的总体目标:到中共成立100年(2021年),在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到2035年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到中华人民共和国成立100年时(2049年)全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

相较于十八届三中全会提出多项深化改革的具体措施,本届四中全会公报更多是大方向的原则性表述,通过列举政治、经济、文化、社会、军事、生态、外交等多领域必须推行的举措,阐述提升治理体系和治理能力的路径,并肯定中国特色社会主义制度的优势。

肯定一国两制 将严格按照宪法管治港澳

在香港反修例社会抗争延烧之时,全会肯定“一国两制”对保持香港和澳门长期繁荣稳定,在促进中国和平统一方面的显著优势;但同时指出,必须严格依照宪法和基本法,对香港和澳门特别行政区实行管治,并建立健全特别行政区内维护国家安全的法律制度和执行机制。

在中国面临较艰难内外部形势之时,公报没提及中美贸易战、经济下行等具体挑战,仅表明面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面。不过全会评估,至今打好三大攻坚战——防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治,以及应对各种风险挑战的工作“有力有效”。

未出现重大人事变动

昨天落幕的会议没有出现重大人事变动。由于中国证监会原主席、原中共中央委员刘士余早前因严重违纪违法失去中央委员职位,加上另一十九届中央委员、澳门中联办主任郑晓松去年10月坠楼身亡,全会递补了两名中央委员会候补委员马正武和马伟明为中央委员。

北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍接受《联合早报》访问时说,四中全会特别强调制度的重要性和权威性,这和以往强调的人治模式有所不同。

他认为,公报提出多方面的制度优势,是中国“四个自信”——即中共十八大后多次强调的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信——的根本和源泉,在当下内外挑战明显增加的背景下,增强“四个自信”,将有助中国更好地应对眼前的风险挑战。

(记者是《联合早报》北京特派员)

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