(雅加达彭博电)印度尼西亚的精英阶层正在推动修改宪法,以剥夺总统佐科的主要政权。此举最终可能导致印尼停止总统直选。这将是自1998年苏哈多政府倒台以来,对印尼民主的最关键考验。
印尼刚在今年4月举行总统选举,此次选举的投票率创下纪录,佐科也以更高的得票率赢得另一个五年任期。
不过,选举结束的几个月以来,印尼政治精英正在加速推动宪法改革。领军者为苏哈多时代的政治掮客,并获得前总统美加华蒂的支持。观察家说,尽管佐科与美加华蒂领导的执政党斗争派民主党合作,但美加华蒂对于自己对佐科的影响力并不满意。
苏哈多在印尼执政30多年,他能够牢牢掌控政权,靠的是委任立法机关人民协商议会的大多数成员。当时,人民协商议会选举总统,同时批准治理国家的五年计划《国家建设总方针》。苏哈多下台后几年,印尼推出总统直选制度,同时废除了《国家建设总方针》,以便让总统候选人凭着独特的政策提案争取选票。
如今,印尼国会考虑恢复《国家建设总方针》和结束总统直选。这事实上是把权力交回给传统的政治精英,他们所控制的政党主导了立法机关。任何宪法修正案都需要国会三分之二的支持才能通过。
国会的领袖们说,《国家建设总方针》将能确保制定政策时有更强凝聚力和连续性。国会副议长,也是斗争派民主党高级成员的艾哈迈德(Ahmad Basarah)受访时说,这些变化将确保“发展路线图不会因为新总统或新的执政党的好恶而受到破坏”。
人民协商议会议长班邦(Bambang Soesatyo)8月间接受《罗盘报》访问时说,在2019年总统选举导致印尼急剧分化后,应该改由国会来主导。
班邦是苏哈多的政治机器戈尔卡党的成员。他说:“总统直选复杂且昂贵。为什么不(把权力)还给人民协商议会。”
佐科接受《罗盘报》访问时还击说,此举将打开潘多拉盒子,并对印尼的民主构成威胁。他在8月26日刊出的访谈中说:“不要让民主掌握在精英手中。民主必须掌握在人民手中。”
做为第一个不是来自政治或军事精英阶层的印尼总统,佐科也对习惯于对行政部门行使控制权的政治家族构成了挑战。这位来自中爪哇的家具制造商证明了,只要将个人魅力和政策完美结合,就可以吸引选民的支持。在刚过去的总统选举中,佐科以11个百分点的得票率差距,轻易击败了苏哈多时代的军事将领普拉博沃。
宪法法律专家、总部设在雅加达的法律与政策研究中心创始人比维特里指出,如果面对全民投票,政党“大佬”属意的候选人无法赢得支持。“因此,他们正试图篡夺人民的选举权并控制选举。”
组成审议宪法修正案委员会的计划,在国会中获得一致支持。至关重要的是,国会中的四大政党:斗争派民主党、戈尔卡党、民主国民党和普拉博沃的大印尼运动党还更进一步。在上星期天(13日)的一次会议后,民主国民党党魁苏利雅巴洛和普拉博沃宣布将推动宪法的“全面修正”。
总部设在雅加达的战略与国际研究中心的政治分析员费尔南德斯说,拟议中的改革将巩固“寡头的统治权”,“这将是印尼民主的挫败”。

