2015年，国家环境局推出以社会企业为主的模式管理小贩中心，并希望业者通过创新方法，在小贩中心内打造充满活力的氛围，提供全天候餐饮体验，维持高水准清洁水平及适中的食物价格。
然而，模式推行仅三年，经营这类小贩中心的问题，近期却不断浮出台面。从裕廊西熟食中心，摊主须为顾客归还托盘的“奖励”支付费用，到后来旧机场路小贩中心在实施社会企业模式后，小贩传出须“超长”时间营业及面对诸多营业限制，社企模式小贩中心课题，一时之间引发热烈关注。让zaobao.sg带你了解近期社企小贩中心风波的来龙去脉。
实行“奖励”还托盘 经费竟由小贩出
想了解闹得沸沸扬扬的社会企业小贩中心风波，或许得从裕廊西小贩中心与湿巴刹说起。
位于裕廊西61街、邻近先驱地铁站的裕廊西小贩中心与湿巴刹，由口福集团旗下子公司Hawker Management以非营利模式经营，约一年前开业。
据《联合早报》探悉，那里不少小贩至今仍面对经营困难，主要原因是间接成本过高，小贩中心又人潮稀疏，严重影响了收入，几乎入不敷出。
其中的间接成本是，管理公司为鼓励食客归还托盘，设置了托盘归还处，只要顾客归还，便可获得两角钱“奖励”，而这笔钱是由小贩支付。
据悉，小贩签署的合约上列明，顾客购买食物或大量饮料时，都必须发托盘给顾客。每发出一个托盘，小贩就须付两角给清洁托盘的承包商。换言之，发出的托盘越多，须承担的费用就越高。
针对归还托盘计划引发的争议，负责该区事务的西海岸集选区议员郑德源受访时说，过去几个月来，已与口福的管理层面谈沟通，受访时也呼吁该制度应该取消。
事件媒体曝光后，Hawker Management管理层便向小贩召开会议，商讨改善建议。出席会议的小贩透露，会议中得出的三项建议包括：取消奖励制度、允许摊贩为食物起价两角钱，以抵消归还托盘的两角钱奖励，或转向消费者征收两角钱的押金。
最后奖励制度“如愿”取消，裕廊西小贩中心目前将两角奖励食客归还托盘的制度将全面停止，改以押金模式取代。
开档多久都要管 社企小贩中心管理方式惹争议
近期一篇为小贩请命的网络文章，突然让很多人发现到家喻户晓的旧机场路熟食中心，原来也已经从去年7月起，实行社企管理经营模式，由职总富食客管理。
该网络文章引述了小贩中心摊贩的话说，小贩签下的新合约强制他们须工作超长时间，及强制购买保险。这令该文作者感叹，曾几何时职总竟成了“小贩的老板”。
小贩还宣称，在没有翻译的情况下签了英文合约。其中一个条款是，只要不开摊没通知管理公司，就会面对惩罚。
针对这起风波，职总富食客发言人发文告澄清，所有在职总富食客去年7月1日接管旧机场路熟食中心前，在那营业的小贩，都可自行决定一周休息几天、每天开摊多久。虽然“旧”摊贩的营业时间自由，但新摊位每天须至少营业8小时，每周休息一天，并强调，“旧摊贩”都不曾受到管理业者的处罚或罚款。
发言人补充，设定营业时间是要确保该小贩中心的活力，若在原本的休假之外要拿假，只需要向管理公司”通知一声”。
针对小贩签了“看不懂”的英文合约，职总富食客则说，小贩们签租约时，管理公司都会向他们解释条款，以及必须注意的清单，这些内容均会通过中英双语向他们说明，小贩则须签名以显示自己了解签约内容。
虽然职总富食客澄清了网络传言，但传统上为”自由业“的小贩中心经社会企业接手管理后，在外界看来仿佛成了“老板“和”下属“的关系，一时间让人们对本意“造福人群”的社企小贩中心模式，有了重新思考。
社企小贩中心搞创新 小贩得买单
社会企业管理小贩中心除了以提供价廉物美的美食，及支持小贩创业为“社会责任”，标榜创新也是这类小贩中心一大特色。然而，在提高生产力和提供顾客方便同时，不少小贩其实都得默默为此，付上“创新成本”。
例如，位于后港9道，餐饮集团肥雄以社会企业模式管理的茨园小贩中心为例。该小贩中心自2015年8月开幕以来，成了本地首个设自动付款机的小贩中心。
不过小贩使用这类创新的付款模式，可是要付钱的。小贩中心管理层，原本每月向小贩收取每月200元的付款机租金，一直到第三年起因为付款机频频故障，才开始将租金减半，今年7月更新租约后索性不再收费。
“社会企业”成本 应由谁负担？
或许这整起风波，应该以“理想很丰满，现实很骨感”来形容。从“创新”的归还碗碟奖励计划，到为了促进小贩中心活力而设定的营业时间，这些无非都想为我国创造不一样的小贩中心，并确保小贩文化能延续。不过，如新加坡国立大学商学院副教授张子颖说的，社企业者致力为低收入国人提供负担得起的食物，却同时制造了问题让小贩承担，这使得业者没有很好地发挥社会企业的作用。
由社会企业经营的小贩中心近期争议不断，让这个新颖的经营模式引发关注，甚至被质疑是否具有持续性，环境及水源部高级政务部长许连碹就说，已要求环境局针对社企经营模式进行检讨，倘若发现管理不当就会追究，接着也宣布成立小贩反馈小组，以更好地了解小贩们所面对的问题。
许连碹提到，政府当时成立小贩中心公共咨询委员会，与小贩们进行咨询后提出社企经营模式这个概念，但她承认，目前的确出现了问题，网络上的讨论也很激烈，尤其是关于强制性收费变相加重小贩负担的问题，她已要求环境局彻底调查，希望公众有耐心。
咨询小组的成立究竟能否解决现在面对的各种问题？为经营这类小贩中心而须承担的相关成本，往后将由谁买单？这些答案恐怕还需要一些时间厘清。
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